唐萍

（西藏大学，西藏 拉萨 850000）

一、旅游援藏的历史和成效

在我国改革开放初期，国家提出“旅游援藏”的开放战略，党中央对西藏旅游发展战略提出具体要求，同时在援藏实施过程中补充了一系列具体方案和政策，连续对旅游援藏策略进行调整、巩固和发展，不断深化旅游援藏内容、模式与机制。初始阶段（1984-1993）的工作集中在大力建设西藏旅游基础设施的援建项目上，扩充西藏旅游的容纳量，同时通过遴选干部与教育培训相结合的人才培养模式，弥补西藏旅游专业人才急缺问题，党中央、国务院也选派专业干部和组织专业培训助力西藏高层次导游人才体系构建。显著成效是完成我国高原地区首个国际合作旅游发展规划。发展阶段（1995-2001）的着力点在旅游援藏资金投入方面，强化综合的旅游供给能力和寻求多元化旅游人才援藏体系建设，解决旅游人力资源供求不平衡的问题。调整阶段（2002-2010）目的就是以科学化影响决策的合理性，实现旅游与经济协同发展，创新旅游人才援藏机制。完善与深化阶段（2011至今）内容是准确定位旅游援藏政策，将西藏建设成为世界知名旅游目的地。

二、导游援藏政策体系的基本概念

“援藏”的本义就是援助西藏之意，包含经济、文化等多个方面。“援藏”就是指我国各省政府单位、各类企业或个人通过特定的方式，给西藏社会经济发展全力的帮助，包括资金、项目、人才等方面，支援全区藏族人民快速提升物质文化生……