刘念虎

科学发展应当是遵循经济、自然和社会规律可持续发展。①《新常态下我们怎样发展（上）》，载《人民日报》2014年08月26日01版。国家实现可持续发展，需要依靠法治促进社会公平正义，用法治方式规范社会秩序。人民法院的司法工作是法治建设不可或缺的重要组成部分，其能否实现可持续发展将直接影响法治建设的成效，进而影响整个国家的科学发展、长治久安。然而，在当前的人民法院工作中，存在一些不符合司法规律的藩篱，制约和阻碍了可持续发展进程，亟需通过体制机制改革完善加以破除。落实到具体实践层面，我们认为，应当重点做好以下四个方面的工作。

一、矛盾纠纷实现多元化解

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这些需求增量表现在司法领域，就是各类矛盾纠纷的持续上升。1978年山东法院收案2.4万件，2018年收案达到173.9万件，今年上半年收案历史首次突破百万件，预计全年收案将突破200万件。矛盾纠纷的“爆炸式”增长，必然对纠纷解决机制建设提出更高要求。习近平总书记强调，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，充分体现了对矛盾纠纷化解规律、司法工作规律、法治建设规律的深刻把握，为我们破解纠纷化解难题提供了一把“金钥匙”。……