阴永进

宁夏警官职业学院，宁夏 银川 750021

近年来，公安机关执法规范化建设取得重大发展，执法规范化建设是一个全局性、基础性工程，涉及执法队伍、权力运行、执法监督、执法保障等方方面面，但系统工程需要通过具体细节来构建。笔者选取侦查卷宗为切入点，研究当前执法规范化建设的运行状况。

一、侦查卷宗在诉讼活动中的重要价值

侦查卷宗是公安机关在刑事案件侦查过程中将制作的法律文书、收集的证据等材料装订而成的卷宗，包含受案立案、采取强制措施、侦查措施和侦查结案等法律文书组成的文书卷，以及由讯问笔录、询问笔录、证人证言、书证、物证照片等通过各类侦查措施所收集到的证据材料组成的证据卷。其贯穿侦查、起诉和审判全过程，是对犯罪嫌疑人、被告人定罪量刑的重要依据。即使在推进以审判为中心的诉讼制度改革的当下，案卷笔录的中心地位仍然难以撼动。具有以下价值：

(一)侦查卷宗是公安机关侦查活动的如实记录

公安机关在案件侦查过程中，即进行专门调查工作和采取相应强制措施时，须依法获得授权或履行相应法律手续，会形成相应的法律文书。包括接受刑事案件登记表、立案决定书、拘留通知书、批准逮捕决定书、逮捕证、搜查证、扣押决定书、起诉意见书等。以上法律文书如实记录了公安机关查明案件事实，收集、固定证据的具体时间、地点、参与主体和操作程序等活动轨迹，为审查侦查活动及其获取证据的合法性提供了依据。……