孙子晓

摘 要：随着经济社会的发展，石油资源逐步成为生产生活中不可缺少的重要能源，但是石油企业随着其发展也应该改变传统的发展模式，逐步向集约型方向转变，以实现长远发展。石油企业在发展过程中面临着重要问题是招标管理中存在的问题，招标管理的混乱使得其发展受到影响。本文从石油公司招标管理的问题提出着手，分析了石油企业招标管理存在的问题，并就其存在的问题，提出了相关的改进措施，有利于实现石油公司的规范化发展，促进石油企业创造更大的价值。

关键词：石油企业；招标管理；存在问题；改进措施

石油作为我国重要的能源资源，在经济社会发展领域起着不可替代的作用，但是近年来，随着石油行业的发展，石油公司招标管理中存在的问题日益突出，严重制约了石油企业的发展，阻碍了其经济社会效益的实现。因此，对于石油公司招标管理存在问题的研究至关重要，能够在此研究背景下进行招标管理的改进，促进石油企业处于健康的市场环境下，实现石油竞争的良性发展。

1问题提出

社会主义市场经济的发展，使得各个行业的竞争加剧。石油行业作为我国经济社会发展的支柱产业，其发展与人们的生产生活息息相关。在石油企业发展的过程中，所涉及的物资种类繁多、数量庞大，因而使得石油公司招标管理至关重要，一旦招标管理不到位，将会出现以次充好等现象，严重影响了石油企业的顺利发展，使得其后期运行中存在极大的安全隐患，加大了发展风险。因此，石油公司招标管理中存在的一系列问题是严峻的现实问题，需要在发展中逐步重视并加以改进。

2石油公司招投标管理存在的问题

2.1部门职责职权不清，推诿越权

石油公司在招标管理中，很多招标相关部门职责职权界限不清，影响招标工作。具体表现在：在招投标环节多头管理、多方参与。首先，比如：在某工程的招投标阶段，经过科学的评标，A公司符合招标的要求，但是技术部门认为第二位的B公司更加适应，于是进行干预，使得需求与评标参与部门扯皮推诿，影响评标结果，使得招投标流于形式。再比如：某石油公司招投标过程中，需求部门以时间紧等原因，为节约时间让招标时间缩短即开始项目，随后补签相关手续，或者提交相关资料等，产生推诿越权。

2.2招投标工作人员专业素质不高

很多石油公司招标管理过程中，招投标人员的专业素质不高、综合水平较低，使得其存在标底不合理、具有倾向性等行为，具体表现在：（1）标底不合理。某招投标工作人员违反原则，透漏招投标信息给相关的投标人，或者将评标人名单等泄露给投标单位，以此干扰评标结果。（2）为自己中意的投标企业做竞争对手的工作，使招投标工作形同虚设。比如某工程中，招投标工作人员想让A公司中标，对其他投标单位施加压力，使它们迫于压力退出竞标，使得招投标工作缺乏公平性与公正性。（3）在投标资格预审阶段，具有倾向性。在资格审查阶段，招投标工作人员为了让自己中意的单位中标，将其他投标单位以各种理由淘汰，使其没有资格参与后续的竞标，从而提高自己中意的投标单位的中标概率。

2.3投标人之间串通投标

投标人之间存在串通投标的现象，比如：买通入围的其他投标单位或者挂靠实力较强的投标单位等。在某工程中，某石油供应商串通了其他参与投标的3家单位，从而由该石油供应商制作统一的标书，在开标过程中与其他公司竞争，通过围标增大中标的概率。再比如：某石油企业在招投标阶段借用大企业的名义参与投标，依赖大企业的信誉、资质与实力等增大中标的概率。

3加强石油公司招投标管理的对策和措施

3.1加强“两个”教育，使其主观上不想犯罪

石油公司招标管理中，加强“两个”教育，主要是理想信念教育和法治宣传教育。理想信念教育可以提高石油企业招投标人员的专业素质，避免各种形式犯罪的出现，将理想信念教育与职业道德教育、经营管理工作等充分融合，用新思想来提高招投标管理人员的职业水平。法治宣传教育主要是开展党风廉政教育，使得石油公司招投标人员意识到各类犯罪、腐败问题的危害与严重性，并结合具体的实例来分析其危害，加强新闻宣传与舆论引导，使得石油公司的招标管理更具透明化。

3.2严把“市場准入”的关口，建立廉政准入制

市场激烈的竞争使得准入门槛较低，因此，在石油公司的招标管理上，要严格控制“市场准入”的关口，在石油公司的竞争中，项目负责人、中介机构等要严格审核投标参与者。另外，地区的行政管理部门、审计等部门应该组成廉政工作业绩评价联合，建立石油供应商的廉政档案，与其他业务、资质的审查等严格挂钩，一旦存在不当行为，立即取消其参与石油公司的招标资格。对于存在送礼行贿、不正当竞争的企业，应该在不允许其参与相关项目的招标，对于行贿等不正当竞争手段零容忍，遏制不规范的市场行为。

3.3建立与市场经济相适应的建筑管理体制，加强监督检查，保证权力公正运行

建立与市场经济发展相适应的石油企业招标管理权力体系，科学划分职权，形成职权明确、权责统一的管理制度。参与石油公司招标的相关企业要认真学习市场法律法规，避免不规范、不正当竞争手段的出现。在石油公司招标管理中，精简相关的审批手续，提高参与招标的资格审查效率。相关部门应该积极与有关部门配合，共同加强在石油公司招标管理中的监督与审查力度，完善管理部门对招标的管理，将法律法规制度落到实处，严格执行。加强对具体招投标环节的监督，做到科学做标、评标、定标，保证招投标的公正与公平，减少不正当竞争行为，规范石油公司招标工作。

3.4坚持“打防结合，综合治理”的方针，加大打击和预防违法犯罪的力度

监察部门要与纪检、财政、审计等相关部门加强沟通与协调，做好配合，加大对石油公司招标管理的监督力度。严格惩治招投标过程中的不规范操作现象，重点查处利用职务之便犯罪与弄虚作假的事件，严格执法；对于工程中存在的偷工减料、以次充好情况等加以严格审查，严惩相关负责人，监督相关项目负责人，严格按照规范标准开展项目活动；加强石油公司招标管理中的廉政教育，提高参与人员的思想觉悟，使工作人员自觉遵守相关的操作规范，避免不当行为；严格打击和预防违法犯罪事件的惩罚力度，确保招投标工作的顺利进行，使得招投标工作具有较高的公开性与透明性。

结束语：

石油企业在经济社会发展中发挥着重要的作用，但是由于其高利润，使得在招投标阶段，招标管理具有一定的难度，要严格遵守市场的规范操作，避免贪污腐败等不正当竞争手段的出现，提高石油公司招投标管理的水平，促进招投标工作的顺利开展，促进石油企业的快速、长远发展，创造更大的经济价值。

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