周慧艳

摘 要：随着社会的快速发展，城市化进程逐渐加快，在这样的背景下对公共服务的要求越来越高，而这一公共服务是政府发挥其社会公共服务职能的一大体现，所以加快公共服务管理标准化的建设已经成为转变政府职能，提高政府威信的重要策略。因此，本文主要是针对公共服务管理的标准化建设进行分析，在明确这一标准化过程中出现的问题的基础上，说明标准化建设对我国社会不断发展的重要性，然后找到合适的方法帮助推进公共服务管理标准化建设，促进公共服务水平的提升。

关键词：公共服务管理；标准化建设；必要性；措施

引言

伴随着我国经济的快速发展和综合国力的不断增强，人民生活水平得到提高，随之人民对公共服务也提出了更严格的要求，这也是对中国政府的一大考验。在快速发展的社会中，传统的政府管理已经不能满足人们日益增长的需求了，政府必须转变自身的职能，促进政府效率的提升，加快服务型政府的建设，这也要求公共服务管理标准化建设必须提上日程。因此，本文就针对公共服务管理标准化进行分析，以此来找到合适的方法加快标准化建设，提高公共服务管理水平。

（一）我国公共服务管理标准化存在的问题

1、缺乏针对性

在公共服务管理过程中，想要确定一定标准，就要有某种能够进行衡量的标尺，在实际情况中，这个标尺就是拨款，为了确保每个地区对于公共服务建设的管理标准都是一致的，政府对于所有地区的公共服务管理的标准都是一致的。但是在实际处理过程中，这样的做法存在一定的问题，这样的处理方法没有考虑每个地区不同的经济状况或是其他社会环境，这就会让所谓的标准化导致不公平现象的出现[1]。比如：在建设公共服务设施过程中，相同的拨款，经济发展较慢的地区可能可以完成这个设施的建设，但是对于经济发展较快的地区，这笔拨款可能会存在紧缩情况。因此，在实际的运行过程中一味看重标准而不懂得变通，却让人忽略了每个地区的差异，缺乏针对性。

2、没有系统性

我国的公共服务管理建设投入到实际操作中时间较短，因此会遇到一些问题，这和管理标准化建设缺乏系统性有一定的关系。在实际社会生活中，公共服务管理设立了标准，但是这个标准的设立却缺乏系统性的支撑，在设立过程中过分强调所在地区的经济条件，这就导致不同地区因为经济状况的不同，相关标准会有所不同，那这个标准的设立就没有任何意义了。因此，在公共服务管理标准化建设过程中，我们应该注意相关系统性因素，这样才能正确推进这一标准化建设。

3、存在滞后性

为了提高公共服务管理水平，我国政府推行了一系列措施，加快公共服务管理标准化的建设，但是在这个推行过程中仍然存在一些需要完善的内容，其中有一大弊病就在于公共服务的管理标准设立存在一定的滞后性，这个滞后性是由于社会的快速发展和标准设立制定所需时间不成比例。在推进公共服务管理标准化建设中，政府设立了一些标准来提高公共服务水平，但是这些标准的设立和制定确立需要一定的时间，在这个确立过程中社会一直处于发展状态，这就导致最终确立的服务标准仍然不能满足社会的发展，存在一定的滞后性。

（二）加快公共服务管理标准化建设的必要性

1、是社会快速发展和综合国力增强的必然结果，促进政府职能的转变

随着我国的经济快速发展以及综合国力的日渐增强，人民群众不再满足于以前的需求，这也就预示着政府需要提升公共服务水平，以此来满足人民群众日益增长的物质和精神上的需求。因此，公共服务管理标准化建设是社会快速发展以及综合国力不断增强的必然结果，在此基础上促进我国政府职能的转变。在现代社会中，传统的政府管理模式已经不能够满足现代人民的要求了，政府想要提高自身的工作效率就必须做出一些改变，而对于公共服务管理标准化的建设也正是这一改变中的一点，有利于建设服务型政府。

2、是提升公共服务管理水平的必要手段，促进和谐社会的构建

政府建设公共服务管理标准，其目的还是为了提升我国的公共服务水平，让人民群众能够在中国特色社会主义社会中谋求幸福感。政府提升自身的公共服务能力，是为了帮助人民群众更好谋福利，做出更多有利于人民群众的事情，为人民的生活提供便利。比如：加大对公共设施的建设，可以便利人民群众的日常生活，让他们在日常点滴中找到幸福感，感觉到中国特色社会主义的优势所在，这都有利于构建中国特色社会主义和谐社会，促进全国人民在和谐幸福的环境中推进社会不断进步，以此在提升公共服务水平的基础上，提升人民的幸福感。

（三）加快公共服务管理标准化建设的措施

1、结合实际情况，针对性建设公共服务管理体系

政府首先应该设立统一的标准俩促进公共服务管理标准化建设实施，政府在拨款过程中就有了能够参考的标准，有利于促进公平的实现。但是，每个地区都存在不同之处，这就表示在加快公共服务管理标准化建设过程中，政府应该注意结合每个地区的实际情况，参考各个地区的实际经济条件和公共服务建设进程进行考虑，在统一标准确立的情况下，结合各地实际情况进行考虑，针对性地建设公共服务管理体系，这样一般和特殊的结合，能够帮助政府更好地推进公共服务管理标准化建设。

2、在推进标准化建设过程中跟进推进步伐，进行实时更新

在实际的公共服务管理标准化推进过程中，每个公共服务管理项目和标准的设立都是需要时间的，但是在这一时间内社会仍然在发展过程中，因此最后只会导致所设立的标准和实际情况仍然不相符合。因此，在加快公共服务管理标准化建设的过程中，政府应该指派相关的工作人员对这一建设过程中的各个数据进行检测，为后期的改进做准备，这样后期的标准制定就不会耗费太多的时间，能够帮助管理标准进行实时更新，提高公共管理水平。

3、建立公共服务管理过程中的监督机制，将标准化建设落到实处

政府在社会快速发展的过程中，必须逐渐转变政府职能，以此来适应社会发展的步伐，但是在公共服务管理标准推进实行的过程中，政府人员必须保证相关标准和措施已经落到了实处，没有出现腐败现象，这样才是真正做到了提升公共服务水平。因此，政府应该在加快公共服务管理标准化建设的过程中，建立健全监督管理体系，这一体系的建立能够防止腐败的滋生，与此同时设立相关的奖惩制度，为标准化建设提供前进的动力，鼓励他们努力发挥自己的作用。最终，在监督体系的制约下，促进公共服务管理标准化建设的顺利推行，加快政府职能的转变。

通过上述讨论，我们应该明白在快速发展的现代社会，人们对社会公共服务提出了更为严格的要求，而相关标准管理中确实存在许多问题。因此，加快公共服务管理标准化建设越来越重要，设立统一标准并结合各地实际情况，在建设过程中注意信息和标准的更新，然后在监督机制的制约下加快公共服务管理标准建设的进程，最终提升我国公共服务水平。

参考文献：

[1]胡税根，徐元帅.中国政府公共服务标准化建设的价值研究[J].甘肃行政学院学报，2009（5）.

[2]胡税根，徐元帅.我国政府公共服务标准化建设研究[J].天津行政学院学報，2009，11（6）.

[3]鄯爱红.公共需求管理与公共服务标准化[J].北京行政学院学报，2012（2）：42-45.

[4]康俊生.公共服务标准化现状与发展路径分析[J].标准科学，2015（4）.

[5]何英蕾，陈思嘉，罗熙鸣.以标准化推进基本公共文化服务均等化的实证研究——以广东省为例[J].标准科学，2019（02）：106-108.

[6]吴倩.浅谈基本公共服务标准化的现状及发展[J].中国标准化，2018（20）：188-191.