摘 要：目前，随着经济结构不断完善，会计内部控制愈来愈成为热门的话题，各个单位部门都在严格落实相关政策，不断加强财务内部控制管理。行政事业单位也不例外，它本身具有一定的特殊性，里面的财务支出一般都是由政府出资，所以，加强行政事业单位会计内部控制具有非常重要的意义。在财务局的统一领导下，严格执行制订的有关政策，牵头建立政府购买服务工作机制。由此可见，行政事业单位的工作大多都与社会服务有关，所以财务工作管理具有一定的难度，会计内部有效控制是极其重要的。有效的会计内部控制，不仅可以让行政事业单位的财务管理更加有效，还可以让行政事业单位运行更有秩序。文章主要结合其所在的行政事业单位财政局有关于会计内部控制的相关事宜，阐述目前行政事业单位会计内部控制的现状以及加强行政事业单位会计内部控制的策略。

关键词：行政事业单位;会计;内部控制;有效策略

一、 引言

会计管理作为行政管理单位一项主要管理职能，管理者为了能够让行政事业单位更加有规划性的发展，并且让其适应经济发展的需求，必须采取有效的会计内部控制策略。会计内部控制是指在会计操作的各个环节实施科学有效的控制管理，一般包括人员管理、预算控制、财务审计监督、财务风险识别评估与反应等多个控制措施。行政事业单位的职责主要是为社会服务的，其主要目的也不是像其他单位一样以盈利为主，其财务管理是非常重要，稍加松懈，就容易造成会计内部控制管理不到位，就容易产生比较严重的后果。但是，目前很多行政事业单位还是没有把会计内部控制落到实处，文章结合实际，指出目前行政管理单位会计内部控制的一些不足之处并且提出一些有效强化事业单位会计内部控制的策略。

二、 目前存在于行政事业单位会计内部控制的一些不足之处

（一）会计内部控制人员的内部控制意识存在偏差

目前，在很多的行政管理单位会计内部控制人员的意识存在偏差，这就很容易造成会计内部控制出现混乱。行政事业单位对于自身的会计内部控制工作不够重视，一心光顾着重视主要外部工作，忽略了會计内部控制工作。内部的工作人员这方面的意识也比较弱，也没有很重视，单纯为了应付上级的检查。有的工作人员对此甚至还会出现不满的情绪，觉得有效的内部控制管理体制会太麻烦，无法给自己提供便利，甚至还会限制自身的某些权力。一旦主要管理人员的思想出现了偏差，就很容易造成一个单位的工作无法很好地进行下去。目前存在的一大问题，就是主要管理人员互相推卸责任，使具体工作无法落到实处，这必然会对会计内部控制工作造成影响。

（二）管理制度不完善，不规范

不管在任何的单位，要想把一项管理做好，就必须有一套完善、规范的管理制度，就是所谓的方针，让所有人都跟着这项方针走，一切就有了方向，这样这项工作就可以很好地完成。但是目前存在某些行政管理单位对于会计内部管理制度不完善、不规范，这也是一个大问题。首先，会计内部控制管理制度制订的流程存在缺陷，单位制订各项内部控制管理制度，普遍存在拿来主义，出台制度千篇一律，也少有行政事业单位聘请外部力量或自行研究设计一套系统完整、规范合理的内部控制制度体系，制订中缺少对本单位业务流程的梳理、业务环节的明确、风险点的分析等必要步骤，制度设计没有针对性、缺乏适应性，造成财务内部控制管理制度无法发挥应有的作用。其次，由于会计内部控制管理制度制订的内容不够健全，制订的主要内容敷衍了事，无法将管理实质性的落实到各个部门，细节部分没有处理好。这样就会导致内部工作人员分工不明确，以及内部工作人员不能很好地沟通协调，自然而然工作效率就比较低。

（三）会计内部控制的执行力度没有达到标准

目前每个行政事业单位都有一套完善的会计内部控制管理体系，但是由于有的单位内部的执行力不够，这样也没有办法使其发挥作用。一般这种机构的这种工作主要交由内审机构来承担，但是由于某些行政事业单位的工作人员缺乏这方面的专业知识以及办事效率低下，这样就会使会计内部控制管理工作浮于表面，无法落到实处，自然而然就没有办法达到预期的效果。

（四）会计内部的监管不严

一个人有一种思想，一千个人就有一千种思想，行政管理单位制订的会计内部控制管理制度能引导一部分人，很难引导全部的人，这就需要有监管制度在其中发挥作用，推动他们去按照制度执行。但是现实是某些行政事业单位监管制度不明确，实施起来也是模棱两可，这就会让某些人员松懈，会使会计内部控制工作受到严重的影响。

由此可见，目前在行政事业单位中会计内部控制仍然存在很多的问题，还有待于去解决。

三、 加强行政事业单位会计内部控制的有效策略

（一）强化相关人员的培训

相关行政事业单位要根据自己的实际情况，并且结合目前有关方面的法律法规，分清楚会计工作的负责人。还有比较重要的一点，一旦明确好各个部分的工作，就要根据不同工作的性质对相关人员进行培训提升他们的专业技能。要经常给内部人员做道德培训，提升他们的道德素养。这样做的最终目的就是为了让行政事业单位的会计内部控制有一套自己的标准，每个人都有这种意识，自然而然管理控制就会越来越好。一项工作的实行，就需从实行它的人开始培训，人心正、专业度高，这就能够把执行力提升，从而有效的提升这项工作的执行效率。

（二）明确有关的处罚制度，严格追责

行政事业单位一定要有明确的处罚制度，这样能起到很好的监察与督管作用，对于会计内部控制的管理具有重要的意义。首先，要明确干部的负责的部分，根据单位的制度以及实际情况，对其进行处罚。对于不重视、不认真履行此项制度的干部进行诫勉谈话和批评教育，对屡犯不改、违反民主集中制原则、拒不执行或擅自更改集体研究决策制度或个人独断专行、少数人决定“三重一大”问题以致造成重大损失或恶劣影响的，视情节轻重按照有关条例给予组织处理或党政纪处分。其次，实施责任追究时要实事求是，分清集体责任与个人责任、直接领导责任与重要领导责任。直接领导责任是指在其职责范围内对直接分管的工作不负责任、不履行或不正确履行职责而对造成的损失，重要领导责任是指在其职责范围内对应管的工作或参与决定的工作不履行或不正确履行职责而对造成的损失。分清个人在各项工作的责任，并且严格按照不同人的不同责任进行追责，这样能更加有效地起到督查与警示作用，从而使会计内部控制工作更有序地进行下去。

（三）完善会计内部控制制度

前面也提过，行政事业单位无法很好地执行会计内部控制，与制度的不完善、不规范有关。所以，为了改善这一状况，就需要完善会计内部控制制度。第一，改善内部治理结构，构建财务监督控制系统，控制系统的主要内容包括财务检查和内部审计两个方面。从这两个方面出发，能全面地了解单位内部的各项财务状况，以此采取相应的措施调整会计内控策略，改善治理结构。第二，使会计内部控制信息化，信息化能让会计内部控制的有关信息更加准确，不容易出现信息失真的情况，从而有效保障会计控制信息的安全性。第三，要防范风险，任何事情都要风险，所以在做这样事情之前要有效地防范风险。只有这样，才能在保证会计内部控制工作的顺利实施的前提下，有效解决行政事业单位的发展中存在的问题。

四、 结语

综上所述，行政事业单位会计内部控制是非常重要的，目前仍然存在许多的问题，这是需要去解决的。文章结合所在单位的一些实际措施，提出了一些有关加强行政事业单位会计内部控制的策略，希望能对大家有所帮助。

参考文献：

[1]王婷.论加强行政事业单位会计内部控制的有效策略[J].中国国际财经（中英文），2017（13）：32-33.

[2]赫侠.行政事业单位会计内部控制存在的问题及其完善策略[J].中国电子商情：科技创新，2013（22）：38.

[3]李屹.行政事业单位会计内部控制存在的问题和解决对策[J].纳税，2018（26）：68.

作者简介：张德芝，信阳市平桥区财政局。