高 丽 徐选国

一、问题的提出

近些年，随着政府购买社会服务和社会组织的迅速发展，第三方评估在强制性政策驱动、全面性制度实践以及行业发展诉求的多重驱动下，作为政府购买社会服务的一项重要实践机制应运而生。自2007年民政部出台《关于推进民间组织评估工作的指导意见》以来，中央和地方陆续颁布了一系列社会组织评估、政府购买社会服务评估的指导意见，全面阐明了第三方评估在强化社会服务监督、增强政府公信力、推动社会治理创新等方面的重要作用。而作为治理协同和社会监督的重要平台，第三方评估机制的引入，既能够增进其对提高公共政策绩效所具有的把脉会诊和以评促建功能，也有助于加强推进政社分工与合作的外在驱力①赵环、严骏夫、徐选国：《政府购买社会服务的逻辑起点与第三方评估机制创新》，《华东理工学报(社会科学版)》，2014（5）。，实现良性政社关系的构建。可见，第三方评估已然成为衡量政府购买服务绩效、检视社会治理创新成效、促进国家治理体系与治理能力现代化的重要支持性力量。

纵观各地区政府购买服务评估实践，在固有的模仿机制传导压力①郭毅：《组织与战略管理中的新制度主义视野》，上海：格致出版社，2009年，第169页。下直接推动了全国范围内第三方评估的普遍推广，并逐步形成了高校专家、专业组织或公司、社会代表、民众参与等多种评估模式②徐双敏：《政府绩效管理中的“第三方评估”模式及其完善》，《中国行政管理》，2011（1）。……