单建军

摘   要：伴随着科学技术的推进，多类型的数字货币相继涌现。本文梳理了国内外数字货币发展情况，分析了数字货币的优点，探讨当前国外对数字货币的监管态度及应对措施，最后对规范我国数字货币发展提出政策建议。

关键词：数字货币;发展现状;监管

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2019.10.010

中图分类号：F830.49               文献标识码：A      文章编号：1003-9031（2019）10-0077-05

数字货币采用区块链技术，具有匿名性、跨区域、离中心化、高扩散率等优良特性。一方面，数字货币可以增强经济包容性和稳定性，减少央行传统纸币发行支出，改善银行和支付系统效能;另一方面，快速发展的数字货币也会对支付体系、经济运行和金融稳定造成冲击，容易滋生洗钱、避税和恐怖融资等社会问题。因此，中央银行一方面要从公共利益出发做好数字货币发展，支持个人之间和个人与商家的支付，或支持金融机构之间的批量业务;另一方面，要坚持公平竞争原则，加强对数字货币监管，防止生成系统性金融风险，威胁金融稳定。

一、国内外数字货币发展情况

（一）非法定数字货币发展情况

随着金融科技的发展，数字货币取得飞跃成长。2009年，数字货币比特币首次出现，引起全世界的关注，并应用于相关领域。2014年，eBay接受比特币支付。2017年，比特币超过了一万美元，而 2018 年比特币价格出现跳水。由于数字货币具有匿名性，容易滋生洗钱、逃税和恐怖融资等社会问题，2018年，G20认定数字货币为加密资产而非货币。2018年 7月，金融稳定委员会发布的《数字资产》报告指出数字资产可能影响金融稳定，需要加强监控适应市场发展。……