陈通

[摘要]PPP模式在基础设施建设以及公共服务领域的应用日益广泛，国内外对PPP模式也有一些相关研究。现就农村退耕还林工程现状进行分析，构建PPP合作模式，指出我国农村退耕还林PPP项目目前存在的问题，并给出了PPP模式在农村退耕还林中应用的几点对策。

[关键词]PPP模式;退耕还林;现状;对策

[中图分类号]F307.2[文献标识码]A

1 背景

实施退耕还林，是我国生态文明建设的重大举措，也是党中央、国务院从可持续发展战略出发作出的重大战略决策。2015年国务院提出要扩大政府和社会资本合作，以激发市场活力，转变政府职能，创造经济新增长点。鼓励在环境保护、农业、林业等领域采取政府与社会资本相合作的模式，利用广泛的社会资源。通过对现有研究的分析发现，目前对PPP项目的研究更多是以所有公共事业为大背景，而针对某一具体事业如农村退耕还林工程研究较少。因此本文就农村退耕还林PPP项目进行了研究分析。

2 农村退耕还林工程现状分析

退耕还林是为了维护生态环境，有计划地将存在水土流失隐患的耕地进行停耕，按照因地制宜原则，恢复自然植被的过程，主要包括坡耕地退耕还林和宜林荒山荒地造林两方面的内容。目前国家对退耕还林设有专项资金，对核定无误的退耕面积，按还林1500元/667m2，还草1000元/667m2的补助标准。实施退耕还林工程以来，国家多措并举不仅保证了退耕还林工程的稳步推进，也对其质量有了明确要求。提出在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。……