黄昌举

摘 要 在新时代发展背景下，我国的军队建设不断加快，这对维护国家主权完整以及社会内部和平安定有十分重要的意义。物质建设方面必须考虑经济来源。在军队建设中，财务保障体系为基础设施建设以及军人的经费支出保驾护航。近几年来，社会内部仍然存在一些矛盾，不管是内部矛盾还是外部矛盾，有效解决的基础就是强有力的国家军队，这样才能在很大程度上解决争端。在军队中财务保障必须到位，这样才能较好地响应党的十九大精神，为我国建成世界一流军队奠定坚实基础，对更好地实现中华民族伟大复兴以及强国战略有积极意义。本文主要从完善军队财务保障体系的积极意义、军队财务保障现状以及有效增强军队财务稳定性的措施三方面进行研究，旨在引起人们高度重视，建立更为规范有效的财务保障体系。

关键词 军队财务 保障体系 新时代 改革强军

一、引言

自古以来军民不分家，军队的很多支出都是依靠人民的力量。从军队建设起，军队财务保障体系就开始运营，逐渐形成一种军民结合式的发展体系，同时还要始终坚持中国共产党对军队的绝对领导，坚持全心全意为人民服务的宗旨。随着社会经济的不断发展，传统财务管理体系在很多方面已经不再适应社会发展要求，需要在原有基础进行改革创新，建立更加有效的财务管理制度体系。在军队实际建设发展过程中，仍然存在很多需要攻克的难题，一些积极有效的建设措施需要管理阶层将其落实。

二、完善军队财务保障体系的积极意义

军队财务保障体系的建立对军队各方面的建设都有积极意义。军队本身就是一个人群集合体，衣食住行都需要资金作为支持，并且军队中硬件设备的修补和完善都需要消耗大量资金。军队建立健全财务保障体系的积极意义主要表现在以下几个方面：

（一）大大提高上级拨款效率

军队财务保障体系的存在使得经费拨款的效率大大提升，与传统经费流通相比，在新时代，军队从申请到经费到财务手中的时间明显缩短。军队财务方面，资金流通转变成无实物模式，就是指在资金流通过程中已经不存在纸币，而是出现一种“信号”，上级机关可以直接将这种信号发给军队以及与军队直接对接的国有银行即可完成拨款工作，之后军队可以去指定银行取款。这个流程大大减少了资金风险，同时也会减少人力和物力的消耗，在整体上还会提高办事效率。

（二）保证军队在特殊时期的资金供给

军队本身就肩负着保家卫国的责任，随时都会面临突发战乱以及紧急任务等。对此，强有力的资金供给能够在很大程度上安抚作战军人的心。在作战时，军队的物料供给必须充分准备好，机械装备补充必须到位，这些都需要以大量资金为基础，因此，军队与当地政府之间应该建立坚实的财务供给体系，这样才会更加有力地促进战争顺利完成。而一旦在财务体系上出现差错，就会造成无法估计的损失。

军队财务体系对军队整体改革有很大的影响，除了上述积极意义之外，还会涉及很多方面。因此，我国政府以及普通百姓都应该明白完善军队财务保障体系的积极意义，使军队改革更加彻底充分，促进我国早日实现建成世界一流军队的目标。

三、军队财务保障现状

在军队建设中，财务保障主要包括两方面内容：一是经费上的保障，二是政策保障。这两方面共同保障我国军队财政的稳定。从整体上分析，军队财务状况良好，并且经费充足，能够为今后发展奠定良好物质基础，同时也促进我国军队建设的不断进行。但在实际发展过程中，仍然存在很多问题需要管理人员及时解决，减少不良现象造成的危害，保证军队财务稳定发展。存在的财务问题主要有以下两个方面：

（一）军队经费支出不明确

军队本身就是有制度有纪律的地方，在军队建设中，任何一项活动需要经费时，都要上交经费申请，然后审批。但是在经费账单上记录的经费去向并不明确，具体某一项目消耗的资金也比较模糊。这个问题的存在很可能会导致最后的经费核算工作难度加大，并且一旦遇到紧急问题，经费早已不知去向，影响军队建设的正常进行。军队经费管理工作有待加强，账目记录问题应该交给专人负责，从而更好地将细节问题有效解决。

（二）军队财务监管机制不成熟

任何部门都需要监管部门时刻把控，对于存在的不良现象要尽快解决。在军队财务体系中，监督管理机制并不完善，没有直接指定专人开展管理工作，这样很容易导致财务方面出现纰漏，存在很大风险。有的军队中虽然设有监管部门，但是负责人本身的监管意识比较薄弱，工作内容比较模糊，没有准确找到自身定位，监督工作并不理想。除此之外，監管部门没有协调好军队与银行之间的关系，联系比较少，整体上看彼此比较陌生，这样极不利于工作的正常有效开展。

（三）军人工资制度以及福利问题有待解决

根据国家规定，军人工资和公务员的工资应该基本相同。但是在军队建设中，在军人工资这方面一直没有十分明确的规定。根据国家要求，军人工资上涨程度应该达到一定标准，但是从工资角度进行分析，发现工资涨幅不是很明显，这与实际要求相背离。在军人福利问题上也与军队实际建设状况脱离。军民结合效果十分不理想，不利于军队财政的长远发展。

四、有效加快改革强军步伐的措施

（一）促进军民结合发展，牢记为人民服务的宗旨

强国要强军，不能忘却军民一家人。在接下来的军队财务建设中，应该继续坚持军民结合模式，在发展中要得到百姓的支持与拥护。经过深入研究可以知道，之所以在之前的建设中出现一些问题，是因为当地政府对军民结合工作的落实不到位，在很多问题上，百姓的配合程度不高，导致军队建设脱离人群，工作效果很差。根据之前的经验，在今后的发展中，军队建设必须始终坚持中国共产党的领导，在行动上要严格遵循上级安排，做到有组织、有纪律。除此之外，还应该树立军队起源于人民、服务于人民的信念。在对待有损人民利益以及国家利益的事情时，应该积极踊跃，毫不退缩，展示出军人的风采，报效祖国，守护人民。

（二）提高军队财务管理人员整体素质水平

军队要保证自身财务体系稳定发展，首先必须具备具有一定专业知识的人才，军队财务管理人员的素质水平必须能够达到工作的要求。因此，军队在聘用人才时要注意考核其财务管理能力，除此之外，在人才培养过程中要注意在军队财务管理方面开展知识教育，增加学生对这一方面的了解，为今后军队招聘人才奠定坚实基础。同时，担任职位的干部在财务管理工作中应该坚持提高自身能力水平，积极学习先进管理知识，与时俱进，始终保持较高的工作业务水平，提升自身价值。

（三）管理阶层要注意控制市场优势

军队财务保障体系在建立健全阶段，主要采用融合式发展模式，这就要求军队直接面对市场整体发展状况。市场本身就是一个复杂多变的经济体系，军队要想在市场中谋取一些经济利益，首先就要建立一个更加完善的市场经营管理部门，清楚地把控市场发展动向以及自身在市场中的情况，开设不同服务部门，对出现的问题进行专业化处理，并且在发展过程中树立市场意识观念，最终保证军队财务体系更加稳定，促进军队不断建设。

五、结语

总而言之，建立健全军队财务保障体系对加快改革强军步伐尤为重要。军队只有具有稳定有序的资金支持，整体发展才会高效进行。在这个过程中，军队会面临很多问题，相关部门应该注意加强管理，积极落实有效措施，意识到财务保障体系的重要性，促使我国军队建设规模向世界一流靠近。

（作者单位为中国人民解放军31618部队70分队）

参考文献

[1] 张琼芳.现代信息化条件下军队财务管理与保障思考[J].管理观察，2018，38（10）：164-165.

[2] 文浩.现代信息化条件下军队财务管理与保障思考[J].财会学习，2016（08）：83.