高炜

人才作为当今世界各国竞争的核心因素，已经引起世界各国广泛的关注，高等教育作为人才培养的主要形式，加强高等教育教学质量保障体系建设是培养优秀人才的有效途径。随着我国高等教育的普及和推广，大学生人数和规模不断增加，高等教育逐渐由精英教育向大众教育过渡，高等教育教学质量引发人们的热议，本文通过比较中外高等教育教学质量保障体系，结合我国高等教育实际情况，借鉴国外成功的教学质量保障体系建设经验，探索符合我国高等教育现状的教学质量保障体系。

1 中外高等教育教学质量保障体系比较

国外关于高等教育教学质量保障体系的研究相对较早，并基本形成了相对完善和成熟的体系，通过对比中外高等教育教学质量保障体系，可以发现我国现阶段高等教育教学质量体系中的不足，为改善高等教育教学质量保障体系提供相应的指导。

1.1 中国和英国高等教育教学质量保障体系比较

英国高等教育教学质量保障体系主要采用内部控制和外部监督相结合的形式，高校是教育教学质量保障体系实施的主体，需要积极配合和协助质量保障局各项工作的开展和实施，并同时建立了专业的教学质量评估队伍，由权威人士对高等教育整体教学水平和质量进行评估，以保证评估结果的客观真实性。我国高等教育教学质量保障体系主要由政府主导，政府在高等教育教学质量评估中发挥着重要的作用，无论是评估方式还是评估人员上，都与英国高等教育教学质量保障体系有着一定的差距，评估方式单一、评估人员质量参差不齐是我国存在的主要问题。

1.2 中国和美国高等教育教学质量保障体系比较

美国高等教育教学质量保障体系受其国家性质影响，形成了学校、政府和社会三方面构成，体现了美国独立、权威和民主的国情，社会评估机构是美国具有代表性的、权威的高等教育教学质量保障体系评估组织，而政府的影响力和作用较小，大部分教育教学质量保障活动由民间自发组织。相比较下，我国高等教育教学质量保障体系主要形成了政府为主导，企业和高校为辅的形式，政府在高等教育教学质量保障体系中起到引导和法律监督作用，这是由我国高等院校的公立性质决定的，政府有效对高校各项教育教学活动进行管理和干预。

1.3 中国和日本高等教育教学质量保障体系比较

日本高等教育教学质量保障体系主要由日本大学鉴定协会、国家学位机构、文部省及日本工程学教育奠定董事会等组织进行，呈现出政府与民间组织相互监督和相互约束的作用，从政治、经济和文化管理等方面出发，对日本高等教育教学质量保障体系进行全面、系统的评估，整体呈现出多元化的发展趋势，此外日本高等教育教学质量还要求形成市场为导向的外部评估体系，相比较之下我国关于高等教育教学质量保障体系研究和建设方式单一。

2 国外高等教育教学质量保障体系建设对我国的启示

学习和借鉴国外高等教育教学质量保障体系建设经验，对提高我国高等教育教学质量保障体系具有重要作用，通过上文中与英国、美国、日本的教育教学质量保障体系对比，可以明显的发现我国高等教育教学质量保障体系主要存在评估体系落后、评估主体单一及评估人员能力不足三方面，为此本文针对其中存在的问题，提出以下几点建议：

2.1 建立多元化的高等教育教学质量保障体系

随着我国素质教育理念的发展，高等教育教学质量引起社会广泛的关注，教育教学质量保障体系是衡量高校教育教学效果的重要標准，通过学习和借鉴国外高等教育教学质量保障体系建设经验，建立我国多元化、多层次的教育质量保障体系，推动我国高等教育可持续发展。同时多元化的高等教育教学质量需要体现在主体多元化、方式多元化，对高校进行分层次的评估，逐步形成由政府统一管理，学校和社会协同发展的质量体系，为我国培养优秀的大学生人才。

2.2 构建政府、高校和社会联合评估方式

政府、高校和社会在教育教学质量保障体系中发挥着重要的作用，三者形成了相互制约、协调发展的关系，首先要加大社会评估机构的建立，支持具有独立代表的高等教育机构发展，丰富我国高等教育形式，其次高校需要主动建立评估部门，从学校内部重视教育教学质量，不断完善教学质量保障体系，提高高校整体教学水平，此外政府需要从法律教育保证高校教育教学质量保障体系的发展，通过颁布各种行政法规和资格认证，形成完善的质量体系。

2.3 提高高等教育教学质量评估人才综合素质

专业的、权威的高等教育教学质量评估人才，是高等教育教学质量保障体系构建的核心内容，无论是对外部评估组织还是高校内部评估机构，都具有重要的作用。对高校而言，要加大对高等教育教学质量保障体系评估人员的培养，充分利用舒尔茨提出的“人力资本理论”，组织和开展评估人力资源培训工作，建立一支属于高校的专业评估队伍，既能节约人力成本，又能提高评估效率，同时政府和社会组织要为评估人才队伍建设提供各种资源，为其构建良好的发展环境。

3 结束语

总之，与国外发达国家相对完善的高等教育教学质量保障体系比较，我国高等教育教学质量保障体系在形式和内容上还有很大的空间，学习和借鉴发达国家高等教育教学质量保障体系建设成功的经验，结合我国高等教育教学质量保障体系构建中存在的主要问题，能够探索出一条正确的、符合我国教育国情的高等教育教学质量保障体系，为中国特色社会主义建设培养更多优秀的人才。

（作者单位：长安大学国际合作与交流处（港澳台事务办公室））