许媛

摘 要：全面实施预算绩效管理是深化财税体制改革，建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置，提升公共服务质量的关键举措。对当前预算绩效管理中存在的问题进行探讨，同时提出改革的措施和建议，以期对行政事业单位在预算绩效管理改革下的财务管理模式创新有所帮助。

关键词：部门预算;预算绩效管理;行政事业单位;财务管理

中图分类号：F275        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）24-0098-02

预算绩效管理以提高财政资金使用效益为目标，将绩效管理贯穿预算编制、预算执行、决算及预算审查的各个环节。对预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式进行研究，并深入探讨二者的关系与作用机制，具有重要的现实意义。

一、预算绩效管理成效及目前仍存在的问题

我国预算改革后实现了部门预算的框架和机制，部门预算编制实行零基预算编制，预算更为精确和严密，总体上促进了预算的整体性、计划性和科学性，但也存在一些问题。

成效方面，云南省2017年9月至2018年1月，省财政厅组织第三方对省级部门编制的4 372个预算项目（资金来源为公共财政预算、政府性基金）开展了预算评审，项目申报金额1 602亿元，其中本级财力安排786亿元。2018年项目评审平均分为71.73分，其中分值超过60分且“绩效目标是否科学”要点评审得分在15分以上的项目数3 180个，占评审总项目数的72.73%。当前依然存在一些问题，主要表现在以下几方面。

1.零基预算的定额标准不科学。部门预算实行零基预算，预算是否科学合理依赖于对部门职能以及年度工作内容和运作方式完整而透彻的了解，在此基础上才能制定一个科学合理的定额标准。……