翟宇轩

摘    要：在PPP项目融资发展中出现了很多全新的政策，这些政策的出现也使得PPP项目的融资需要面对诸多难题，而这不利于PPP项目融资的发展。对此，我们必须采取多种有效的措施积极解决当前所面临的困境，以此为PPP项目融资创造有利的条件。

关键词：PPP管理;新政;应对策略

1  前言

PPP融资模式在不断发展，其所面对的融资压力也日渐增大。现阶段也出现了较多关于PPP融资模式的新政策。对此，在PPP模式发展中，应突破传统思维的束缚，提出更加科学有效的措施，积极拓展PPP项目的融资渠道，不断增强其日融资能力，促进PPP项目的健康发展。

2  PPP融资模式的概述

研究人员对PPP模式的理解主要可分为两个方面：一个是狭义的理解;另一个是广义的理解。但是国内的研究人员对狭义和广义的概念认识依然存在着明显的差异。一些研究人员认为广义的PPP模式，主要是指公共部门以及私人财产部门合作投资的关系，其主要可分为BT模式、BOO模式、TOT模式、BOT模式等。狭义的PPP模式主要指的是，为了有效弥补BOT模式和PFI模式的不足而研究的一种全新的合作模式，也就是社会与政府形成合作关系的模式，从而能够为公众提供公共服务和公共产品。

3  PPP发展历程回顾

自2014年起，PPP业务进入快速发展阶段。在工作机构建设方面，国家发展改革委、财政部都成立了相应的工作部门。在监管制度建设方面，2014年国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》国发〔2014〕60号文件，提出大力倡导在若干重点发展领域创新融资机制，吸引和鼓励社会资本参与投资。……