摘要：本文结合投资控制基本理论以及脆弱性相关理论，针对PPP项目投资控制特点构建了PPP项目投资控制系统，对PPP项目投资控制系统脆弱性概念进行界定，然后采用案例分析及文献研究方法从项目公司和项目投资控制关键环节两个层面筛选出了34个脆弱性因素。本文通过对项目投资控制系统的脆弱性进行研究从而有针对性的对项目投资控制系统进行改进，以保证项目投资控制效果。

关键词：PPP;投资控制;脆弱性

1.引言

在有关建设项目投资控制影响因素的研究文献方面，主要是从局部分析建设项目每个阶段在投资控制方面存在的问题。康清安、张奕[1]等从业主的角度，从“优化创新、合同管理、财务管理、标准化管理”四个方面建立了精益投资控制系统框架。董蔚，刘晓萍[2]从全过程投资控制和管理的角度，将项目分为前期决策、设计、招投标、施工和竣工结算5个阶段，分析了影响各阶段投资控制的主要因素。Jennifer和Keith[3]等通过针对铁路、桥梁、道路项目的调查统计提出导致投资失控的因素。

在工程领域，李荣平[4]等将脆弱性引入PPP项目残值风险管理中。秦旋，李正焜等[5]从风险管理的视角，对绿色建筑项目脆弱性的概念和内涵进行明确，探究绿色建筑项目脆弱性与风险的关系机理。秦旋，卓光杰[6]以复杂绿色建筑项目为研究对象，探究了脆弱性与风险因素之间的影响关系。Zhang[7]认为在项目风险分析和管理中忽略脆弱性的研究是不完整的，并运用脆弱性概念分析了英国4个PPP项目失败的原因。……