崔娟

摘要：随着城市化的快速发展演进与社会流动分化的加速，基层社区由原本稳定、互知互信的熟人社区，转型为高度流动、陌生、分化的多元重构的新社区。在基层的社区治理实践中，存在居民的社区参与意识不高、“社区共同体意识”难以形成、居民缺乏社区主体性意识等问题。要回答这些问题，需要对基层社区的社会生态系统进行深入解读。换言之，在外部已经提供了积极的政策措施与理念倡导的情况下，社区发展的理念与策略能否实现，多元主体共同参与的基层社会治理格局能否形成，其根源在于基层社会生态系统。

关键词：社区；基层社会治理；生态系统

“社会治理创新”是近年来各级政府面临的重要课题。从传统的“管理”转向“治理”，意味着要改变由政府单一主体担任社会管理责任的模式，逐步形成多元主体共同参与社区公共事务治理的格局。要实现上述格局，需要满足如下前提条件：在政府的政策措施方面，需要政府对基层社会治理给予高度重视，并出台具有现实性与可行性的政策措施，有力推动基层社会治理的进展；在基层社会主体与关系结构方面，基层社会发育相对成熟，有能力参与及承担基层社会治理的各项活动。这要求成员有一定的共同体意识与治理理念、基层社会行动主体有足够的自治能力、基层社会形成有序的信息与资源交流渠道等。这其实对于目前全国多地基层社会而言，是需要经历某种程度上的“社区再造”的；……