摘要：“为何伟大的创新会失败？一切皆与生态系统有关”。美国达特茅斯大学塔克商学院教授罗恩·安德讷（Ron Adner）在其所著《广角镜头：新的创新战略》（The Wide Lens：A New Strategyfor Innovation）一书中指出：“要想在更广泛的创新生态系统里取得成功，仅仅管理创新是不够的，还要管理好你的创新生态系统”。在当今社会的创新体系中，大量企业、科研机构、高校等无疑是创新的主体，但如果将创新活动视为一个系统性工程，将创新系统视为一个具有某些生态系统结构和特点的组织形式，那么就要重视系统中的每一个要素，而政府则起到构建创新环境、优化创新环境的作用，离开政府的作用，企业的创新活动则难以顺利展开。

关键词：创新；生态系统；政府职能

一、 创新生态系统的定义

近些年，“创新生态系统”这一概念广泛出现在产业、学术讨论以及政府文件中，人们在企业、地区以及国家等层面上，都会以不同的内涵来使用这一词汇。

创新生态系统中“生态”这一概念来自于自然界中，因此应该首先回顾一下自然界中生态系统的概念。Pickett和Cadenasso（2002）的研究指出，自然界中的生态系统具有如下特征：均衡（Equilibration）、靠近（Closure）、稳定（Stability）、持续（Persistence）、互动（Interaction）、边界（Boundaries）和动态性（Dynamics）。借鉴自然界生态体系的这些特征，吴金希（2014）给出了一个关于创新生态系统的定义，创新生态系统指的是：由多个创新主体构成，以一定的技术、人力资本、规则、文化、市场等具有一定共性的创新要素为基本构成要素，彼此之间相互依赖、共生共赢，同时保持一定的稳定性和独立性的组织体系。……