程元

摘要：自行采购是政府采购活动的重要补充，各基层事业单位的采购量相对较少，却不可避免，这种采购方式具有灵活、高效的特点，对采购程序，缺乏相应制度规范，导致随意性较大，不利于采购活动的正常发展，本文对此进行分析，提出建议。

关键词：基层单位 自行采购 问题 建议

从法律层面来看，自行采购是指依据《中华人民共和国政府采购法》第十八条“采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购”，结合基层工作实际来看，所涉及采购的货物、工程、服务等项目只要具备以下两个因素之一则可纳入自行采购范畴：一是未纳入集中和定点采购目录，或是属于分散采购且在限额标准以下;二是由上级管理部门批准为自行采购的。

一、自行采购的特点

（一）灵活性高

1.采购单位即为采购实施主体。区别于集中采购的组织主体为集中采购机构，或者进行部门集中采购，自行采购则是采购的招标人，对全过程中的采购行为承担责任和义务。

2.采购单位有采购方式的决定权。可以在公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式中选择有利于采购项目的采购方式。

（二）差异化明显

现阶段大部分通用的物资、工程及服务都已纳入集中采购范围，但和单位具体工作相关的特殊要求的标的物因为需求量、操作层面的原因，只能通过自行采购解决，因此自行采购的标的物一般具有需求的特殊性或专业性。……