摘  要：现阶段，新媒体发展得越来越快，县域融媒体平台也在悄无声息地建立。在我们现实生活中的各个方面，县域融媒体平台的影响力已迅速地渗入，网络是其进行传播的最大的特点，而网络不仅改变了大众的传播方式，也改变了大众的舆论形态。目前有些新媒体信息虚假、不健康、不符合实际的内容充斥网络，被蒙蔽双眼的群众不加思索的恶意评论、中伤他人，造成舆论压力与负面影响，继而对社会稳定造成影响。网络舆论与县域融媒体平台正处于社会转型期，其发布的信息是一把“双刃剑”，既给我们整个社会带来许多正面的效益，但同时又带来了大量的负面影响。因此，怎样规范与治理县域融媒体平台信息与网络舆论，实现新媒体自身的净化、持续发展，确保社会、新媒体、县域融媒体平台及各种网络信息平台能够正常有序地高效率运行，是值得我们思索和探究的现实问题。

关键词：新媒体;网络平台;信息监管

中图分类号：G206      文献标识码：A 文章编号：2096-4706（2019）21-0182-03

Abstract：It can be seen that the development of new media is getting faster and faster at present stage. At the same time，the county-level media convergence platform is also quietly established，which has infiltrated rapidly in all aspects of our real life. The communication through network is the biggest characteristic. However，network has not only changed the way of mass communication，but also changed the form of public opinion. It is found that some new media information is false and unhealthy that does not conform to the actual content，in which the masses carry out malicious comments and harm others without having a good understanding of the fact，resulting in pressure and negative impact of public opinion，and then generating the impact on social stability. As for the information released by the network public opinion and the county-level media convergence platform，it is in the social transformation period，which is a “double-edged sword”，since it both brings a lot of positive effects to the whole society and a great deal of negative effects at the same time. As a result，it is a practical problem worthy of our consideration and exploration for how to standardize and govern the information and network public opinion of the county-level media convergence platform，realize the purification and sustainable development of the new media itself，as well as ensure the normal，orderly and efficient operation of the society，the new media，the county-level convergence media platform，and all kinds of network information platforms.

Keywords：new media;network platform;information regulation

1  新媒體网络信息传播缺乏监管的负面影响

新媒体的产生拓展了舆论的传播途径，网络舆论的即时性和聚合作用可以将所有的社会公共事件置于一个透明的舆论环境中，对构建公平、公开的社会环境起到了重要作用。新媒体背景下信息的传播效率可以超越当下任何一个传统媒体，一个词、一句话在网络舆论的放大下，能呈现出不一样的观点，为社会或者个人带来负面影响，这是极为可怕的。网络舆论的不理性表达会引发甚至激化社会矛盾;弱势群体缺乏发声渠道，就不拥有相应的话语权，从而影响其利益的表达。

新媒体非线性、无门槛的传播特点，也可能导致病毒式传播，给信息安全带来前所未有的挑战。任何事情都是有限度的，超出了一定限度，就会适得其反。滥用言论自由也会产生网络暴力。那些借助舆论力量不顾事情真相的谩骂与侮辱也会侵犯他人的名誉权、隐私权。

2  县域融媒体内部成立一级专职监管组

从2019年7月29日晚间开始，小红书APP陆续从各大应用商店中下架，这一事件引发各界讨论。有评论指出，在移动互联网生态治理不断深入的当下，强化内容治理、构建健康的生态系统，是互联网平台可持续发展的命脉。

近日，“小红书APP被各大应用市场下架”引发网民热议，此事件在微博内的阅读量超过2.9亿人次。8月1日凌晨，小红书通过官方微博发布声明称，已对站内内容启动全面排查和整改，促进互联网环境的优化与提升。

小红书，其名称的意思是“小红皮书”，是一个海外奢侈品的电子商务平台，主要产品是时尚和美容产品。红极一时的小红书在年轻人中广泛流行。今年以来，小红书多次产生负面舆情，虚假内容、刷单刷量、销售违法违禁产品等问题频现。种种迹象，都是审核不严、审核不利、审核机制不过关造成的。

小红书同时也是受害者，其官方一定不希望被下架，也不会主观上去任由不良作者制作虚假内容及刷单刷量，这样对其本身的信誉会造成影响。之所以出现这些问题，审核不严是很大一部分的原因。

一级监管大致有两个主要任务，一个是对风险行为做出提前预警与信息审核，一个是对风险行为进行平台内的限制与处罚。

审核内容是一项必须进行的工作，不加审核或者审核不严会使一些假冒的、歪曲事实的信息大肆出现，给社会带来恶劣的影响，蒙骗社会大众，甚至影响社会稳定，除对社会造成的危害，还会给县域融媒体自身带来严重的后果，如被下架、被约谈、被整改，甚至被封杀等等。所以，在县域融媒体内部成立一级监管组来保证自身的正常运转势在必行。

当然，每个新媒体或者传统媒体都有审核机制，但实际收到的效果却差强人意，本文所提出的成立一级监管组，是切实有效地派专人组成审核组，专门负责内容的审核及风险行为与风险内容的预警，形成流程、建立体系，小组内人员只有一项头等任务，就是严格对各种发布的内容进行审核，而不是传统意义上的临时抽调人手审核、兼职审核、轮岗审核、业余审核等。

这里所说的监管组的最显著的特点是专职，但是在成本的制約下，这在其他传统媒体或目前很多新媒体中都是做不到的，但为了融媒体平台信息得到有效监管，成立专职监管组是必要的，其职员不能身兼多职。而如果某县域的融媒体规模很小导致成立不起来监管组则让单人专门负责平台的监管，而非成立监管组，这也是一种行之有效的办法。

3  县域融媒体平台设置有效投诉通道

在信息监管过程中，平台监管人员会遇到或多或少的审核压力，往往会力不从心，或效率过慢，无法达到预期效果，另一方面，过多地增加平台信息监管岗位会给市场化的融媒体平台带来巨大的成本压力，由此可见，寻找廉价，甚至免费的监管劳动力势在必行。可以将庞大的县域融媒体读者、粉丝作为有力监管者，即二级监管，平台为读者、粉丝设置举报功能与奖励功能。平台有些信息比较隐蔽，隐藏较深，机器无法筛查，一级监管迫于审核工作量压力也不可能面面俱到，做到万无一失，此时，读者可以发挥作用，其可以对虚假的、过时的、不切实际的、给社会带来负面影响的信息进行举报，从而净化社会环境。同时，为了增加县域融媒体受众的监管积极性，可设置一些平台奖励，包括精神奖励与物质奖励两种。精神奖励就是平台给予的虚拟的、短期内无法获得的、特有的、非卖的头衔等，物质奖励就是发放红包、平台币、邮寄平台礼物等。

4  政府与县域融媒体联合成立第三级监管屏障

成立第三级监管，作用就是制定有政府效力的监管规则、弥补平台所没有的权力、避免平台腐败。

县域融媒体平台监管对于媒体自身来说有难以解决的问题，一是其平台监管的权力有限，无执法权，其只能履行与用户所签订的合同中的责任，不能超出合同强制执行，也不具有行政征收、行政监督、行政处罚等权力;二是单方平台监管可能出现内部腐败，在采用自身媒体内部监管为主的监管体系中，如果在监管规则或制度中存在漏洞，其工作人员就很有可能被当下利益所驱使，将用于构建平台体系的规章制度变成给自己牟取暴利的工具。所以，必须有政府介入，并与融媒体方联合成立监管组，即三级监管组。

对于县域融媒体，政府也不可能采取完全放任市场的方式，而必须加以适当地规制。各国都在积极探索以什么样的体制机制对县域融媒体进行规制，以引导县域融媒体健康发展。但新媒体目前还是一种快速发展且未完全定型的新兴形态，因此，虽然各国都在仔细研究和积极探索，但都没有形成一套成熟的管理机制。较之发达国家，我国县域融媒体的诞生相对较晚，模式尚不成熟，管理问题更加突出，调控任务更加繁重，这也是我们进行研究的现实意义所在。

根据美国法律法规规定：广播机构播出的节目应体现真实、准确、不偏倚的原则，不得播送违反公民权利和自由、煽动犯罪或暴乱、淫亵、不良的节目，以及煽动攻击社会、宗教或少数群体的节目。新闻报道的准则是真实、准确、不偏、公正，对于不实报道也规定了诸如滥用出版自由罪、对当局的冒犯或威胁、侵犯名誉罪、妨害公共秩序及公共安宁罪等罪名。

上述国外对新闻、出版、传播的立法仍然是停留在对传统媒体的规制上，缺乏对新媒体传播的法律规制，但实践中新媒体传播引发的诸如舆论审判等负面影响亟待立法者与司法者共同对其进行有效的立法和司法规制。

由新媒体引发的“舆论审判"，也称“媒介审判”，最早由美国提出，指新闻媒介通过报道、评论影响司法审判的现象。到目前为止，英美国家已经设计出一系列的制度来预防和规制舆论审判，并且得到了很好的成效。

英国出台的《藐视法庭法案》对舆论的监管控制起到了很好的效果。法案规定对于正在审判还未有审判结果的案件，有权让媒体推迟一段时间报道。可以看到该规定有四个要点：一是推迟报道，二是推迟的时间不是无期限的，三是所推迟的报道是还未宣判的或有争议的案件，四是媒体报道有可能对原告或被告造成伤害。

美国为避免舆论干扰以确保被告人获得公正审判的权利，所采取的措施有以下几点：其一是禁言令。法官签署一项命令，禁止当事人及其律师潜在的证人、法庭工作人员及其他直接参与案件审理的人员向公众谈论敏感案件或敏感细节造成舆论影响。其二是对媒体的事先限制。禁止媒体报道任何影响被告人受到公正审判的内容。其三是预先选陪审员。在挑选陪审员时通过一定程序尽可能挑选末被舆论影响的、公正的陪审员。其四是陪审团指示。由法官指示陪审团不要受媒体报道和舆论的影响，以法庭呈现的证据作为判断的依据。其五是隔离陪审团。将陪审团成员与外界隔离开来，防止他们受到外界信息的影响。

政府与县域融媒体联合成立第三级监管屏障，第三级监管与第一级监管权力相同，拥有一级监管所有功能，但又有所区别，一个区别是在于其不需要像一级监管那样专门负责审核事宜，其具有抽查义务，全面、批量的审核工作还是交由一级监管专门负责;另一个区别是三级监管成员根据当下遇到的困难与形势制定有效的监管规则，交由政府，由政府签署并下发，确保规则有效有力度地执行。第三个区别在于第三级监管直接受政府管控，独立于县域融媒体，县域融媒体可以调派自己的人员从行动与技术方面给予三级监管组支援，这样三级监管组在很大程度上不会受到外界的干扰与影响，避免了平台腐败，可以切实有效保证对舆论的正确引导以维护社会的健康及稳定。

5  结  论

成立一、二、三级监管组，建立全新监管机制，依托平台监管、群众监管、政媒联合监管三管齐下，可以使新媒体网络信息正确、良性地传播，使县域融媒体平台稳定、健康地建设与发展。

参考文献：

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作者简介：闫鹏（1987.08-），男，汉族，山东德州人，教师，硕士，研究方向：新媒体、数字媒体艺术。