贾情

【摘要】：1929年到1933年美国爆发了资本主义经济危机，给美国社会带来了沉重的灾难。为了缓和这一危机，罗斯福总统推行了“新政”，作为“新政”重要部分之一的《社会保障法》于1935年得以通过并最终签署，它的颁布构建了美国社会保障的基本框架。

【关键词】：经济危机 美国 社会保障法

所谓社会保障就是：“老年、遗属、残疾和健康保险（简称QASPHI），在美国通称为社会保障。它是公办社会保险中最重要的项目，是美国社会福利的基石”。【1】（p210）

发端于美国股市的1929-1933年资本主义经济危机，深刻影响了美国社会，引发了诸多的问题。新上任的罗斯福总统改变了前任胡佛总统的自由放任政策，开启了国家干预经济新模式，实行“新政”，作为新政核心内容的《社会保障法》，于1935年8月14日经签署生效。它是社会福利政策中影响最大、不断完善并一直延续至今的法律文献。罗斯福指出：“这项法律照顾了人的需要，同时又向合众国提供了极其健全的经济结构”。【2】（p86-87）

一、出台背景

社会保障落后的需要。19世纪末20世纪初是美国经济迅速发展的时期，完成了工业革命，实现了近代工业化。与此同时，进入了垄断资本主义的发展阶段。“1894年美国工业总产值达94.98亿美元，为同年英国工业总产值的2倍，超过了英国等老牌资本主义国家而居世界第一位”。【3】（p424）作为后起的资本主义国家，美国在第二次工业革命期间发生了重大的变化，一战使美国获得了大量的财富，而英法等老牌资本主义国家遭战争的洗礼已难以与美国相抗衡。……