杨毅峰

摘 要：在经济法倡导的所有理念中，价值观是其最本质与最根本的内容，而作为我国经济调控的重要依靠手段，经济法的核心价值观即为经济效益。个人住房房产税本质上是一种财产税，也是当前我国各级政府依靠的主要收入来源，借助于房产税的开征，不仅能够促进房地产市场的良性发展，还能降低社会贫富差距水平，提升社会的公平程度，从经济法角度来啊静，房产税的开征是经济法中社会效益的最为直接的体现。

关键词：房产税；经济法；价值

一、房产税概述

1.房产税的概念

对于房产税来讲，其主要的开征对象是房屋，也就是对房屋的计税余额或是

租金收入等作为征税的依据，向房屋的所有者征收的一种本质上属于财产的税种，结合上述定义，房产税的特点可以从以下几个方面概括：一是从征收对象来讲，房产税是针对房屋征收的税种，是属于财产税中的个别财产税；二是房产税并非对所有房屋均征收，对象仅限于城镇的经营性房屋；三是结合房屋的经营使用方式的差异，房产税也有不同的征税方式，对于自己住的房屋，主要按照房产的计税余额进行征收，而对于出租的房屋，要按照租金收入来进行征税。

2.我国房产税的发展历程

我国房产税相关的第一个条例为上世纪80年代末期由国务院颁布的房产税

暂行条例，2010年，发改委在我国经济体制深化改革的相关重点工作中，对推进房产税改革进行了初步描述，2011年，在上海等城市房产税首次进行改革试点，对在持有环节的个人住房征收房产税。

3.国外房产税的特点

相比于国内，国外房产税的开征较为成熟，主要特点如下：

一是房产税是各地税收的较为重要的组成部分，也是地方税的重要税种，是

地方财政收入的重要来源；在西方发达国家中，房产税构成了地方财政收入的重要来源，而在很多亚洲国家，这一比例普遍较低。

二是征收房产税有明确的目的，国外房产税征收的主要目的是提高地方财政收入水平，并将其用于提升当地公共服务水平，缓解贫富差距带来的矛盾。比如以美国为例，房产税开征的主要目的是提升财政收入水平，并将其用于公共设施等的完善；新加坡房产税征收的主要目的是降低社会贫富差距水平及由此带来的不良影响。

三是税收的设置相对较为合理，结合当前发达国家税收征收的范围来看，当前国内很多国家房产税的税基很宽，房产税面向的是全民，当然对于困难群体等有优惠政策，这样既保证了社会公平，也能为社会带来稳定的收入。

二、个人房产税开征的经济法层面意义

在经济法层面，税收是重要的内容，其核心价值也应该与经济法的核心价值相契合，即以社会的整体利益作为根本的出发点。从各个参与主体来讲，政府应该充分利用自己的权利确保房产税的合理性，从纳税人角度来讲，应依法纳税并依法行使法律赋予的权利，且应该注意维护他人的权益，不能只看中自己经济利益的实现。

2.1 确保房地产市场秩序的稳定

我国房地产市场近年来出现较为不稳定的状况，主要原因在于由于投资结构的不合理及房地产的金融属性，导致房产价格暴涨，从而不利于我国房地产市场的正常的良性发展，不仅为房产的长远稳定發展带来了很多负面的影响，也对我国经济社会的可持续发展带来了很多不良的影响。为有效解决上述问题，较为有效的方式是提高政府的宏观调控水平，确保房地产市场的长远稳定发展，并由政府部门出面，出台相关的调控政策，比如限购限贷现售政策等，这些政策的实施，能够在很大程度上降低房地产市场的投机现象，对于房屋价格的稳定及居民幸福水平的提升提供积极的意义，并提升社会整体效益水平，从而与经济法的内在价值相一致。

2.2 有利于降低社会贫富差异水平

在居民的财产结构中，住宅是非常重要的组成部分，人人都有房屋住不仅有助于社会的稳定，也能促进经济的不断发展。而过去今年我国房地产市场中房价的过快增长不仅使社会大众凭借自己的实力购买住宅成为了奢望，而房价的过快上涨也使拥有多套住宅的人群更加富裕，并可以以越来越高的价值对房屋进行买卖，并使社会财富越来越多的向富裕人群倾斜，从而进一步加剧社会的贫富差距，这显然与经济法倡导的提升社会整体利益水平的价值观相违背；同时，整体而言，城市的房价水平要远远高于农村，从而使越来越多的在城市打工的人民并不能在城市安家，不得不回乡定居，也就使民工荒的状况越来越严重。

通过征收房产税，不仅能够使拥有多套房屋的人群缴纳高额的房产税，增加了炒房团的成本，加上银行利息较高等的影响，房产税和贷款的双重影响下，将会刺激拥有多套房的人群抛售住宅，缓解房价快速上涨的趋势，从而实现居者有其屋的目标。

房产税的实施，正是我国借助于宏观调控，主要是个税、所得税等对财产领域进行不断的调控。从较为深层次的财产所有的角度对社会财务进行调控，促进社会财富的合理流动，降低我国贫富差距的水平，提升社会稳定水平。借助于房产税等的是你，在居民的收入、支出、财产等多个方面都能进行相关的提阿空，从财产抱有等领域对社会财富的流动进行调节，从根本上缓解我国社会贫富差距较大的问题，借助于税收等杠杆，对现有多套房的人群的财富水平进行抑制，改善社会财富的流向水平，提升社会的公平与稳定性。

三、结语

在一定程度上来讲，个人住房房产税的开征与经济法的核心价值直接相关，能够从根本上提升社会的稳定水平，确保社会利益得以实施。从宏观调控层次角度来讲，要通过政府的有形的手进行调控，结合不同市场主体的特点制定有针对性的调节政策，从而使房地产市场的多个参与者，比如房地产商、消费者、投资客及政府部门等的发展均得到有效的调控，对我国房地产市场中现有的多方面的问题，比如因房地产市场的盲目投资带来的房价过快增长等多种经济社会问题等进行有效的解决。个人住房房产税的较为合理的征收，不仅能够在很大程度上对我国的税收政策及结构等进行不断的完善，还能促进我国经济社会的法制化的进程，使房地产发展更加符合社会的整体利益，进而更好地实现经济法的核心价值。

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（作者单位：福建江夏学院）