摘 要：1994年《行政复议法》确立的规范性文件附带审查制度是行政法制建设的一个里程碑，尽管《行政复议法》所确立的规范性文件附带审查制度比较粗略，但是它开创了一个很好的先例，也为之后立法做了铺垫。在2015年颁布的新《行政诉讼法》中，规范性文件附带审查制度得到进一步完善。该制度的确立是中国法治化建设道路上的一个伟大的创举，通过比较分析《行政復议法》与《行政诉讼法》中对该制度的规定，不仅可以见证该制度的发展历程，也可以更加了解我国逐渐完善的法律体系，并为今后的司法改革做准备。

关键词：规范性文件;审查制度;比较

1994年《行政复议法》确立的规范性文件附带审查制度是行政法制建设的一个里程碑，尽管《行政复议法》所确立的规范性文件附带审查制度比较粗略，但是它开创了一个很好的先例，也为之后立法做了铺垫。可以说，该制度的确立是中国法治化建设道路上的一个伟大创举。

一、行政复议法中的规范性文件附带审查制度

从为了保护公民、法人和其他组织合法利益，《行政复议法》赋予了当事人对规范性文件合法性进行监督审查的启动权，其对规范性文件附带审查制度的规定比较粗略，大致有以下特点：第一，严格限定了可提起审查的规范性文件的范围。根据《行政复议法》第七条的规定，规范性文件审查的对象具有一定的限制性和层级性，只有规章以下的规范性文件才能被审查，而且不能是国务院的规定。……