刘菲 周慧琴 王君纺

摘 要：地处大别山区的霍山县是国家级贫困县，但境内旅游资源非常丰富，种类齐全，红色资源与山川秀美遥相呼应，可谓有旅游开发的得天独厚的条件。本文旨在对霍山县的旅游资源开发现状进行初步分析，总结目前取得的成就以及思考当下面临的一些问题；如何在保护好优秀旅游资源的同时，对境内的旅游资源进行统一规划、统一协调以及统一管理运营，实现在保护中发展，是当前霍山县旅游发展亟待解决的问题。此外，本文试图就有关问题提出推动旅游业发展的意见和建议，提倡不断创新发展路径，不断完善景区基础设施以及旅游商品的开发。

关键词：扶贫开发；旅游资源开发；旅游扶贫；霍山县

1 引言

大别山山区旅游资源丰富，形成了很多独具特色的农产品和生物资源，旅游发展潜力巨大。然而，由于当地政府和有关部门开发意识淡薄，旅游业发展相对较晚且比较落后。虽然近些年旅游业发展势头较快，但是地区整体经济发展水平并不高，甚至仍有很多先县区还没有摘掉贫困的帽子。

安徽省霍山县位于安徽省西部偏南、大别山北麓，东与舒城县比邻，南与岳西县相望，西与金寨县和湖北省英山县交界，北与六安市接壤、总面积2043平方千米，人口36.6 万。距六安市45千米、合肥市120千米。虽然霍山县是国家级贫困县，但是旅游资源非常发达，如何利用当地丰富的旅游资源，帮助霍山人民脱贫致富，让霍山人民全面过上小康生活，是摆在我们面前亟须解决的问题。

旅游扶贫是精准扶贫的一个手段，主要是指在旅游資源比较丰富的贫困地区和落后地区，鼓励当地政府和有关部门出大力气，靠山吃山，靠水吃水，在保护优秀旅游资源的基础上进行旅游开发，进而带动相关产业的发展以及当地人们就业，增加人们收入，让人们广泛获得旅游开发的发展红利，最后实现整个地区的贫困摘帽和共同富裕。旅游扶贫，也是一种创新型的区域经济发展模式，它旨在追求保护性、可持续性的开发和管理。不同于旅游开发只关注于旅游收入创收最大化，旅游扶贫强调的是旅游业发展对当地贫困人群的带动和辐射效应，其目的是帮助贫困人口实现脱贫的目标，从而带动整个地区的经济发展。

2 霍山县旅游开发的现状以及面临的问题

霍山县旅游开发起步较晚，但是经过这些年的发展也取得了初步成绩。通过旅游开发带动经济发展，实现旅游脱贫的发展路径也取得积极进展。全县接待旅客人数不断攀升，旅游收入不断增加，旅游业在扶贫开发中的地位也逐渐显现。去年2018年，霍山县全年实现旅游总收入42亿元，年增长率为11%。全县新增国家级中医药健康旅游示范基地1个，省级优秀旅游乡镇3个，乡村旅游示范村4个，获评全省旅游强县、全省十大全域旅游目的地。此外，自2011年新一轮积极扶贫开发的政策推行以来，安徽省霍山县不断出台各种创新型、实用性的脱贫计划，在多地实行“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，使得扶贫开发工作不断取得积极进展，卓有成效。根据调研数据，霍山县贫困村数以及贫困人口数年年下降，不断减少。不过在这些成绩背后，也还有很多问题，旅游扶贫还有很长的路要走。

2.1交通不便，旅游规划不合理，空间发展不均衡

由于霍山当地总体属于山地地貌，由东南向西北倾斜，且地形较为复杂，由此导致区域内交通并不便利，铁路和公路线路并不能满足旅游业快速发展的需要。此外，在如此有限的交通运输网中，还密集分布在主要的几个地区，运输线路规划不合理，也导致旅游业发展程度的差别，交通便利的地方旅游业开发程度高，但是一些偏僻地区尤其是落后贫困地区的旅游资源，因为交通因素，很少得到开发。由此，我们可以看到，交通因素还是制约当地旅游业全面均衡发展，实现旅游脱贫的重大障碍。

2.2 旅游开发方式单一，当地民众参与开发的力度不够，民众积极性不大

由于霍山县属于国家级贫困县，虽然当地旅游资源非常丰富，但是一直以来并没有得到开发，当地经济发展水平较弱，政府的财政能力也不足以处理耗资较多的旅游开发成本。因此，在实操阶段，当地政府会将旅游资源交给一些经验丰富的大型旅游公司来负责开发、运营和管理，这样确实会解决资金问题，但是由于当地民众参与度较低，从中分享的旅游发展红利非常有限，可能会导致旅游的经济效益外流，对整个地区旅游扶贫作用不大，尤其农民的经济状况很难改观。因此，政府需要加强政策引导，改革旅游开发模式，创新旅游扶贫的发展路径，让更多的民众从旅游发展中受益，并主动参与进来，推动当地经济全面协调可持续发展。

2.3 当地政府的旅游开发思路还比较落后，缺乏长远考虑

当地有关部门对旅游业的发展缺乏长远考虑，没有形成一个指导性、长期性、以及战略性的发展纲要，仍用传统的发展模式走一步是一步，只看眼前不问以后，在开发过程中也没有很好地保护好现有的环境资源。因而，当地部门需要与时俱进，向其它地区学习成功经验，实现霍山旅游资源开发的长期性和可持续性。

2.4 景区的旅游产品没有地区特色，旅游市场营销乏力，对游客吸引力不够

现有的旅游景点开发没有形成当地特色，千篇一律，景点售卖的旅游产品也很单一，没有自己的闪光点。在后续的景点的开发中，有关部门需要好好规划景区的卖点，多打造自己的拳头产品，充分开发当地的传统文化和优秀民俗。此外，针对现有的客户群以及想要吸收的目标受众，要设计新颖优秀的特色营销手段，不断扩大景区的辐射范围，为当地创造更多旅游收入，带动当地就业。

3 推进霍山旅游资源开发和旅游扶贫的意见建议

3.1 整合当地的旅游资源，统筹兼顾，提高区域影响力

霍山县旅游资源得天独厚，红色山区故事与大别山区山川秀美遥相呼应，旅游业发展潜力很大。但是，由于目前当地政府和有关部门旅游开发的思路比较局限，缺乏统一调度和协调发展，也缺少区域内旅游业全面发展的全局意识。为此当地政府部门需要对区域内旅游资源进行统一协调，集中规划，并且创新景区卖点，对各景区进行准确定位，同时加大特色旅游商品的开发，提高景区的影响力。

3.2 落实“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持绿色开发

由于当地部门进行旅游开发时缺乏长远可持续的发展思路，甚至将发展与环境保护相互对立起来，在旅游开发中破坏了原来的资源优势，并对当地的生态环境产生了大量破坏，因此影响到了当地旅游开发的可持续性。对此，我们建议当地部门必须要清晰认识到环境保护在旅游资源开发中的重要性，不能一边破坏一边开发，不能拿当地人民的幸福生活和当地优秀的资源环境做赌注。必须要坚持绿色开发的发展理念，从长远来规划。

3.3创新当地景区的营销宣传模式，利用线上平台进行宣传

虽然当地旅游资源非常丰富，旅游资源门类齐全，但是知名度有限，辐射范围不大。究其原因，没有形成拳头产品，没有太大的旅游卖点也是重要原因。对此，一方面，当地部门需要讲好霍山故事，多去搜索有吸引力的故事题材，提高游客的旅游体验；另一方面，也要创新营销宣传模式，利用互联网+等各种线上渠道推广当地的旅游产品，并加强对旅游产品的创新和设计，加强对当地农产品的扶持，用政策引导为当地农民和贫困人口创收。

3.4 加强基础设施建设，尤其是运输的互联互通

正如调研所发现的，道路交通是制约霍山旅游业发展的重大障碍，道路不顺，游客就不想进来。当地政府需要动员各种力量和各种资金，加强当地的基础设施建设，尤其是加强公路和铁路的互联互通，为旅游业的发展提供便利的交通环境。

4 结语

霍山旅游资源丰富，旅游业发展潜力巨大，近年来发展势头也迅猛，这对于当地的经济发展以及实现旅游扶贫的目标至关重要。通过该项目，我们深入了解了霍山县旅游发展的现状以及取得的成就，同时也调研中发现了一些问题，并对此提出了以上的建议和对策。总之，霍山县应该要抓住机遇，充分开发当地优秀的旅游资源，争取早日建设成旅游强县，带动经济发展，真正兑现旅游扶贫的承诺。

本文属安徽财经大学国家级大学生创新训练项目《大别山区旅游资源开发对地区经济发展与扶贫的作用的研究——以安徽省霍山县为例》（编号：201810378033）阶段性研究成果，指导老师：万尧绪。

参考文献

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（作者单位：安徽财经大学国际经济贸易学院）