摘 要：2017年山西省委将“三基建设”作为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要工作抓手。总体思路是一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步。要着力从基层党组织、基础工作和基本能力三个方面抓好支部的规范建设，全面发挥基层党支部的战斗堡垒作用。

关键词：党的十九大精神；“三基建设”；贯彻落实

全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设（简称“三基建设”），是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和习近平总书记视察山西重要讲话的重要推手，推进“两学一做”长效化制度化的主要载体。基层党支部要以党的十九大精神为指引，解决基层党支部实际问题和困难，推进标准化党支部建设，加大各方面政策向基层党支部倾斜力度，以高度的政治责任感和历史使命感，促进管党治党责任全面落实，努力实现基层党支部建设更加标准、基础工作水平明显提高、干部职工专业能力素养大幅提升的良好目标。

一、深入學习贯彻党的十九大精神

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，基层支部要高度重视，充分认识党的十九大的重大现实意义和深远历史意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）做好自主学习。要结合微信平台、人民网、新华网等官方媒体，认真学习党的十九大报告以及关于十八届中央委员会报告的决议、关于十八届中央纪律检查委员会工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议等精神，配发有关党的十九大相关书籍。切实通过学习，持续强化“四个意识”，学懂弄通做实，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）抓好集中学习。要加大宣传力度，创新宣传措施，突出正面舆论引导，结合“三会一课”等形式，组织党的十九大精神的专题学习和座谈讨论，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，进一步明确改革和发展的方向目标、思路措施，切实把党中央的决策部署贯彻落实到企业运营管理工作全过程、各方面。

（三）坚持学以致用。要紧密结合年度党建重点工作，将十九大的新部署、新思想、新要求落实到日常工作中去，将涉及到党支部建设的各项工作，涉及到业务管理的方方面面，细化为具体制的时间表和任务图。组织开展座谈讨论，鼓励党务干部和党员代表，结合自身学习情况和岗位实际，主动声谈心得，切实以十九大精神引领和推动各项工作。

二、全面加强基层组织建设

以加强组织建设标准化、制度建设标准化、资料管理标准化、阵地建设标准化、主题活动标准化、文化建设标准化等“六个标准化”为目标，强化基层党支部主体责任，完善问题清单、任务清单和责任清单，严肃党内政治生活，持续推进标准化党支部建设。

（一）强化政治功能。一是全面落实基层党建工作责任制度。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，倡导党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持支部书记负责制，按照年初制定的党建工作要点，结合企业半年和全年任务目标检查，组织开展全年和月度阶段性目标任务考核，丰富中心组学习和“三会一课”基本内容，每月定期开展主题党日活动，全面发挥支部的战斗堡垒作用。二是严肃党内政治生活。支部班子成员坚持开展组织生活会，明确会前会中会后3个环节主要内容，坚持实事求是、民主团结的原则，过程中大家讲真话、讲实话，不论开展批评还是自我批评，坦诚相见、推心置腹，客观公正地谈问题，达到了互相帮助、互相提醒、互相促进、增进团结的目的。还要主动邀请上级党组织派人参加指导党支部组织生活会，做好督导和点评等工作，有力确保取得实效。三是加强党费管理。严格按照根据《中共中央组织部印发〈关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定〉的通知》，坚持利用党费专用账户，明确党费征缴办法，规范党费缴纳时间和程序，要求党员在每月工资发放后5个工作日内自觉主动上交，真正改变了以往组织催促收缴的不良现象。规范党费的使用管理，做好下拨党费全部用于帮助生活困难党员和群众，开展党员教育和党支部活动经费等。四是推进基层党支部考核。及时印发年度党建工作要点，结合年度考核对各支部党政负责人对党建工作进行综合考评，完善标准化党支部建设管理办法和评分标准，并结合年终检查，坚持每年开展一次评比活动，大力整治软弱涣散党组织，促进基层支部提档升级。五是推进制度建设。坚持强化内部管控，将现有规章制度进行梳理和报备，党委安排对一些重要事项、关键环节的制度、流程进行重新审查，对制度缺失的限期制定，对部分已经不能适应当前要求的，及时进行废止或者修订，不断补齐制度短板，扎牢权力笼子，促进各项工作长效化推进。

（二）加强基层组织建设。一是建立健全基层党支部。要结合自身实际，本着有利于党内工作开展、有利于党支部和党员作用发挥、有利于促进中心任务完成的原则，按照做到应建尽建、应建必建、设置规范、调整及时、体制明晰的要求，理顺管理关系，优化组织设置，原则上按照基层单位设置成立基层党支部，各支部要做好党小组的设立和上报工作。二是规范临时党支部的设置。公司所属党员，外出执行任务时间较长，正式党员在，3人以上的，要成立临时党支部。临时党支部的负责人，由批准其成立的上级党组织指定。临时党支部随临时单位的撤销，经批准其成立的上级党组织批准，停止其工作。临时党支部没有发展党员、预备党员转正、对党员处分等权力，要将入党积极分子和党员的有关情况及时提供给所在支部。三是规范党支部班子建设。按照《党章》和有关规定，党支部委员的职数设置，应根据党员人数和工作需要来确定。党支部委员会每届任期3年，任届期满后应按时换届。委员如有缺额，要及时向上级党组织报告并提出补选意见，同意后两个月之内召开支部党员大会进行补选。

（三）充分发挥党员队伍模范先锋作用。一是坚持“四讲四有”。有效整合内部各类党建服务资源，认真组织各支部开展主题党日、“三会一课”教育，进一步引深“党员先锋行”主题实践活动，坚持“四讲四有”标准，充分发挥“关键少数”的示范带头作用，做到“四个合格”。二是依托学术创建载体，大力开展典型选树活动，借助“青年文明号”、“工人先锋号、“巾帼文明岗”评比活动，选拔品行修养好、业务技能强、服务意识高的模范榜样，引导广大员工汲取力量、提振精神、凝心聚力。三是持续完善党内关爱机制，对生活困难党员和困难职工进行帮扶，与扶贫工作有效结合，做好困难党员和困难职工探访慰问，了解实际困难，尽力给予帮助，切实让广大员工感受到集体大家庭的温暖。组织志愿者不定期在所属县市分别开展慰问空巢老人、帮扶困难家庭、清理公共环境等一系列志愿服务活动，全面树立服务意识，传播文明正能量。四是充分发挥文化引领作用。以贴近工作实际、贴近基层实际、贴近党员群众实际为原则，弘扬社会主义核心价值观，设立文化走廊、书法长廊，制定文化专题片，开展文化专题培训，巩固和发展企业文化品牌建设成果。

三、推动基础工作全面进步

坚持突出强化岗位责任心和执行力提升，通过制定岗位责任书、工作运行流程图、规范工作计划管理等，持续树标、对标、达标，争创一流，切实把管理责任、工作责任落实到岗位。

一是推动党的建设与生产经营深度融合。坚持将党委会研究讨论作为经理层重大决策的前置程序，充分发挥党委的领导作用，围绕重点工作，做好深度融合。着力通过梳理管理体制、探索先进技术和增强业务管理，全面提升企业的竞争能力。

二是系统梳理基础性工作。结合工作实际，各部室根据工作和业务，梳理统计出本部门目前所使用的各类台账、名册、报表。并结合实际，梳理统计出部室目前所使用相关记录和资料，如：收发文记录、总经理办公会会议记录、党委会会议记录、会议纪要、财务审计相关资料等。统计部室目前负责管理使用的各类信息发布、收集、统计、处理的信息平台，包括网站、微信公众号等，并进行分类汇总，全面做到底子清、基础实。

三是全面推行精细化管理。要严格定员定岗定责，制定岗位的工作内容、自责权限、标准程序以及衔接方式，推动各项工作能够有序推进。加强制度建设，对目前正在使用的规章制度进行梳理，汇编成册，确保各项工作有章可循。大力开展人才培养计划。采取“走出去、请进来、勤练兵、建课堂、广阅读”等方式，推动人才培养见实效。近期，分公司开展了内训师的选拔工作，并分批分期深入基层收费站进行文明服务培训，提高员工业务技能。规范文书和档案管理，对各支部的文档资料进行分类，明确具体内容，确保管理科学规范。提升企业内部信息化水平，做好办公系统的开发建立，主动做好文件的批转，提升工作效率，做到有分发、有批示、有办理、有结果。做好“一目录一图三手册”的编印工作。

四是扎实做好群众工作。建立领导干部下基层调研机制，重点关注改革期间党建工作进展、职工意识形态情况、涉及职工切身利益的重大问题，全面掌握情况，抓好整改落实。发挥工会组织作用和雷锋青年志愿队作用，组织开展金秋助学、敬老服务、困难党员和困难职工帮扶活动。健全工作机制，畅通民情沟通渠道，在单位设立党风廉政建设举报箱，定期收集相关情况，做好汇总和研究讨论，确保落到实处。开展社会主义核心价值观主题实践活动，认真开展学习教育、公益宣传活动和精神文明创建等，广泛听取职工意见，全面调动广大干部职工的工作积极性和创造性。

四、着力提升基本能力

坚持突出强化岗位练兵和全员培训，制定科学有效的学习计划，对不同层次的职工进行不同内容的培训，激发广大职工刻苦学习、提高业务素质的热情。

（一）加强思想政治建设。一是做好学习宣传教育。坚持自学和集中学习相结合，年初下发中心组学习计划，每季度初下发政治理论学习计划，通过积极营造学习氛围、发放学习书籍和党徽，开展了中心组学习、支部大讲堂、支部“三會一课”、座谈讨论、专家授课等活动，及时根据要求补充党的新知识、新理论，确保党支部之间学习统一有序。二是打造网上学习阵地。不断创新教育培训方式，拓宽信息获取渠道，搭建学习交流平台，开设了“运微信、微博等服务平台，发布的信息内容包括支部动态、基层站点工作动态、精神文明创建和职工文体活动等，覆盖基层党建和运营管理的方方面面，满足党员多样化学习需求，三是做好员工思想动态分析。建立职工思想动态管理机制，通过设立意见箱、召开职工代表大会、基层党建座谈会、公布政风行风监督热线等方式，定期收集基层员工反馈的关于企业发展、职工福利待遇等方面意见和建议，了解职工思想情况，帮助他们解决工作、家庭中遇到的实际困难，使他们卸掉包袱，轻装上阵。

（二）开展基层党员干部素质提升工程。一是开展党员干部知识竞赛。坚持开展党员干部基本能力竞赛，按照笔试、计算机测试和答辩三个环节，选拔综合素质水平较高的党员和党务工作者，不但为广大党员学习党务知识、了解党建工作搭建了平台，也对广大党员干部开展学习教育、凝心聚力谋发展进行了检验。二是加强专业化能力培养。通过举办支部大讲堂、组织基层支部书记交流、基层党务人员培训，努力提升党务干部知识化、专业化水平。大力开展“学习型党组织”建设。支持和引导党员职工干什么、学什么，缺什么、补什么，有针对性地学习掌握履行岗位职责必备的专业知识，要求员工做到“精通岗位篇、掌握公共篇、熟悉相关篇”。三是营造全员学习的良好氛围。以《公民道德建设实施纲要》为纲，以加强社会主义核心价值体系为魂，开展读书心得演讲比赛、诵读比赛，有序引导员工主动参加学历继续教育、职业资格证、职称考试，形成了全员学习、全程学习、岗位成才、岗位建功的良好氛围。

深入学习贯彻党的十九大精神，按照党的一切工作到支部的鲜明导向，要注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。党支部要充分发挥教育管理监督党员、团结凝聚服务职工群众的主体作用，找准服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，让支部在企业改革发展稳定的各项工作中唱主角，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

参考文献

[1]《习近平谈治国理政第一卷》；

[2]《习近平谈治国理政第二卷》；

[3]《党的十九大精神报告》；

[4]《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》。

作者简介：

王晓兵，男，汉族，山西省临猗县人，1985年2月出生， 2007年4月加入中国共产党，大学本科学历，政工师，国家二级人力资源师。2007年7月参加工作，现为山西交通控股集团有限公司运城北高速公路分公司综合办公室干事。

（作者单位：山西交通控股集团有限公司运城北高速公路分公司）