童双燕

摘 要：陕西省地质调查院作为国家公益性地质调查单位，树立绩效管理理念，完善绩效考核制度，实现科学量化考核，充分发挥考核的激励导向作用，从而不断提升单位的综合管理水平，推动“支撑政府、服务社会”的公共职能得以有效实施。

关键词：绩效考核;问题;建议

绩效考核是人力资源管理的核心，与组织的战略目标紧密关联，它的实施将有利于把职工的行为统摄和导向到组织的战略目标上来，充分调动起职工的工作积极性，提高工作效率，最终促使组织管理水平、运行效率得到有效的改善和提升。

一、绩效考核的目标和意义

（一）绩效考核的目标

绩效考核主要服务于管理和发展两个方面，目的是增强组织的运行效率、提高职工的职业能力、推动组织的良性发展，改善职工的组织行为，通过考核发现问题、改进问题，找到差距进行提升，更好地达到组织目标，最终使组织和职工共同受益。

（二）绩效考核的意义

绩效考核是单位建立激励和约束机制的重要措施，对调动职工工作积极性，提高工作效率，提升组织效能等方面具有重要的现实意义，主要表现在以下几方面。

1.绩效考核是人事决策的前提

绩效考核是“知人”的主要手段，通过对员工的政治素质、业绩能力、工作态度、知识水平等方面进行考核，客观评定职工的综合表现和特长，帮助组织发现人才、识别人才，为正确的人事决策提供信息。

2.绩效考核是确定合理薪酬的依据

将绩效与薪酬密切联系起来，是绩效考核得以推动的核心动力。建立科学合理的考核机制，与绩效工资挂钩，根据考核结果，给予员工不同的报酬，有奖有惩，充分调动起员工的工作积极性、主动性，增强单位的生机和发展活力。

3.绩效考核是促进职工成长的有力工具

公正合理的绩效考核，有助于在单位内部营造出“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，使员工能够不断挖掘自身潜力，提高绩效水平。 4.绩效考核是组织持续发展的重要支撑 绩效考核在执行过程中能够及时发现问题，解决问题，有利于增强组织计划的科学性，提升管理的有效性，作为组织可持续发展的重要支撑，推动组织总体战略目标的实现。

二、陕西省地质调查院绩效考核的实施现状

近年来，面对公益性地质工作转型发展的迫切要求，陕西省地质调查院不断完善机构，明晰职责，业务范围更加广泛，工作内容更加多元，同时面对专业技术人员密集，高层次人才较多的实际情况，如何通过科学合理的绩效考核打破平均主义思想，实现多劳多得，优绩优酬，真正调动起广大干部职工的积极性、主动性显得尤为重要。

（一）绩效考核的思路

1.建立目标责任制，与绩效工资挂钩

根据目标考核法，建立目标责任制，将个人工作目标与单位工作目标紧密结合起来，突出重点，量化考核。

2.将考核指标作为绩效考核的重要依据

根据年度重点工作、发展规划和“三定”规定赋予的职责等，结合单位实际业务，制定年度具体目标任务，作为绩效考核的重要依据。

3.绩效考核指标的设置原则

突出核心职能与重点工作，抓住关键指标，指标设置尽可能量化，设置具体评价要点，根据工作重要程度、任务完成难易程度、职能主次进行指标权重赋分。

（二）绩效考核的内容、体系

根据省委省政府关于省直部门考核工作的要求，陕西省地质调查院将业务工作考核、个人考核统一纳入年度目标责任考核体系中，以日常考核與年终考核相结合的形式推动实施。

1.日常考核

实行月度工作点评制度。各单位、处室针对主要工作完成情况进行汇报，提出存在的问题和下一步工作方向。对未按进度完成任务的单位和处室，发出预警通报，及时查找原因，提出整改措施，进行督查落实。

2.年度目标责任考核

年度目标责任考核是对各处室、直属单位业务工作年度主要目标任务完成情况进行考核，实行百分制。

3.创新与突破考核

创新与突破考核项目，主要包括重点和难点工作取得突破;获得省部级以上表彰奖励：解决职工关切的热点问题;实现科技创新、成果转化以及完成其他重大单项工作等。 4.个人考核 以干部职工的岗位职责为依据，对干部职工的德、能、勤、绩、廉等方面做出评价，重点评价干部职工履行工作职责、完成工作目标和出勤情况等。

“三位一体”的考核体系，明确了考核内容和范围，规范了考核程序及方法，建立了绩效工资与考核得分、优秀等次之问的关联，将考核结果与评优争先、绩效工资、干部管理等挂钩，对于创新与突破工作的奖励更是推动了全院奋勇争先的局面，绩效考核已经成为推动陕西省地质调查院各项工作的有利抓手。

三、陕西省地质调查院绩效考核存在的问题

陕西省地质调查院实施绩效考核制度已有两年，体系已基本形成，总体进展顺利，运行良好，但仍存在一些问题。

（一）考核指标的设置需要改进

考核指标的设置相对比较保守，目标任务考核的激励引领导向不强;存在定性指标多、定量指标少的现象，考核指标缺乏具体的评价标准，影响了考核结果的客观公正。

（二）日常考核在年终考核结果的体现性不强

通过月度点评和重大工作督办制度来推动日常考核，但是对日常考核缺乏量化的评价，无法在年度考核中得以体现，绩效考核的结果就是年终考核的“一锤定音”。

（三）考核评价方法有待完善，考核工作人员工作水平有待提升

考核指标评价体系中缺乏对扣分标准的详细捕述，加上考核工作人员一定程度上还存在老好人思想，打分标准不严，尺度过松，使得考核结果的差距不大，体现在绩效工资上的差距也不大，影响了绩效考核的激励导向作用的发挥。

四、陕西省地质调查院绩效考核的改进措施

绩效考核的最终目的并不是单纯地进行利益分配，而是通过考核，充分了解职工、处室及单位的工作绩效，发现问题、改进问题，找到差距进行提升，最终达到单位和个人双赢的目的。省地质调查院绩效考核T作在摸索中进行了两年，通过对经验的总结和存在问题的分析，提出在今后改进绩效考核工作的几点建议。

（一）转变观念，建立绩效管理的新理念

提高绩效的有效途径是进行绩效管理，而有效的绩效考核是绩效管理的有力支撑。领导应该正确认识到绩效考核的根本作用和目的，强化对绩效考核重要性的认识，真正利用绩效考核发挥它管理人激励人的作用。通过各种渠道进行宣传，让各部门及员工正确认识绩效考核的实质和对单位和个人的发展作用，支持和配合绩效考核制度的推行。

（二）合理设置考核指标，提高绩效考核的科学性

科学完善的绩效考核指标体系能够充分发挥考核的动力和杠杆作用，提高绩效考核与管理的效率，解决绩效考核不公平、不科学的问题。在制定过程中要遵循以下原则。

1.导向性原则

指标的设置必须体现导向，要关注单位的长远发展，注重核心能力的培养，指标可以多元组合但必须突出重点，体现单位的价值导向。

2.针对性原则

针对不同部门或不同岗位，考核指标的设置必须各有不同;根据不同时期的目标，考核指标也需各有侧重。

3.可测量原则

量化指标相对客观公正，容易考核，所以在制定考核指标的时候，要注重定量指标，控制定性指标，让考核结果能够更多的用数据说话。

（三）细化考核评分标准，加强考核队伍建设，增强考核结果的公信力

考核评分标准要进一步细化，得分点、扣分点要有詳细说明，提供辅证材料的准确性，翔实程度也要有规定。考核工作人员要有强烈的责任感，较高的业务素质水平，熟练掌握考核的基本原理及操作实务。

（四）建立日常考核与年终考核的关联，加强考核工作的持续性

建立月度点评及重大事项督办的加减分机制，根据每月工作进度及领导点评、重大事项督办进行全年的加减分追踪，在年终考核时，将加减分计入年终考核分数，兑现绩效工资待遇。

（五）加强绩效沟通和监控，完善绩效考核的监督管理体制

通过绩效监控，进行持续有效的沟通，及时发现考核中存在的问题，真正帮助被考核对象查找问题、分析原因、及时进行督查整改，减少工作中的分歧和冲突，保障单位绩效的持续改进。

对陕西省地质调查院来说，绩效考核尚处于探索和优化过程中，随着事业单位改革的进一步深化和单位的转型发展需求，绩效考核的作用和地位将更加凸显。因此，在持续关注事业单位绩效考核的相关政策及其发展方向的基础上，要不断调整修正现行绩效考核制度，充分发挥考核的“风向标”“指挥棒”作用，促使陕西省地质调查院更好地履行职能，开创新时代地调工作新局面。