张文

摘 要：集团公司把推进安全风险管理作为安全工作的治本之策，提出了一系列安全工作的新观点、新目标、新任务和新要求。本文分析了我段安全工作的主要做法及存在的问题，提出了当前安全工作的改进措施。

关键词：安全管理;安全风险;对策措施

铁路要实现持续、稳定的科学发展，安全是必要的前提。在铁路安全管理工作中引入安全风险管理，构建安全风险控制体系，全面推行安全风险管理，在总结长期以来铁路安全生产实践的基础上，充分运用现代管理理论，借鉴国内外先进安全管理经验，为适应新形势、新要求而提出的安全工作新思路。通过深刻领会铁路安全风险管理的丰富内涵，切实感到这是完全符合铁路安全生产实际的科学管理理念和方法，是实现铁路科学发展、安全发展的重要举措。

安全隐患如影随形，稍有疏忽，就可能发生安全事故。特别是随着企业的不断发展壮大，生产战线的不断延伸，安全生产也在不断地面临新情况和新问题，一些安全隐患也随之产生，要有效排查、消除一系列的安全隐患，仅靠管理人员的强调、教育、检查、落实、整改，是无法全面实现的。要实现从时间到空间的安全全覆盖、实现安全生产的长治久安，还必须依靠广大职工的参与和监督。只有将职工的主导性、主动性和创造性全面激发出来，并有效运用到安全风险管理实践中，安全隐患才能无处遁形，安全管理才能防患于未然，安全事故才能消弭于无形，因此，群众路线就是安全工作的生命线，抓好安全工作就必须要坚持走好群众路线。

一、存在主要问题

南昌车辆段安全风险管理工作，虽已初见成效并取得了一定的成绩，但是仍存在以下几个方面的问题和不足：

1.安全管理不规范，职责不清，责任定位不准。一是部分管理干部下现场检查发现问题不当面指出、问题未了解清楚就武断定责、日常管理以罚代管现象较多等问题，反映出部分干部以身作则意识不强，管理技巧与能力偏低、工作作风不实等问题。二是个别规章制度不严谨、不规范、动态优化不够，管理职责不明确，临时性措施办法过多，以电报代替规章，下级规定宽于基本规章的问题仍有存在。

2.过程控制不严密，岗位责任与作业标准化落实不到位。今年以来，全段安全虽然保持了基本稳定，但是一些典型故障和惯性问题仍时有发生，一些影响安全的深层次问题还没有根本解决。表现在对管理层只制定了检查监督的量化控制要求，造成控制措施的治本效能较差，不能解决长期以来由于规章制度不完善、生产组织不合理、设备投入控制不到位而屡屡发生的惯性顽症。干部的把关卡控作用发挥不力，安全检查方法简单，形式单一，对倾向性、关键性问题缺乏敏锐性。对职工惯性违章作业、简化作业熟视无睹，放任自流;纠正违章作业轻描淡写，查处“两违”就低不就高，使风险管控水平仍停留在初级和表面阶段。

3.对管理问题是铁路安全的主要风险源认识不到位。部分干部职工安全责任意识、安全防范意识淡薄，没有牢固树立“安全第一”的思想，缺乏“如临深渊、如履薄冰、如坐针毡”的危机意识;没有深刻认识管理是铁路安全主要风险源，表现为部分干部在日常管理中好人主义、形式主义严重，遇到问题绕道走，不敢“硬起手来抓管理”，助长“两违”歪风，埋下了问题发生的隐患和祸根。

二、对策措施

1.提高安全风险管理认识。推行安全风险管理，积极做好安全风险管理宣传教育，教育广大干部职工加强安全风险意识，正确理解认知推行安全风险管理的必要性和重要意义，引导和激发干部职工全员参与安全风险管理积极性和主观能动性。全面推进安全风险管理，把安全风险责任落实细化到班组和岗位上，增强广大职工保安全的风险意识，形成全员共保安全的良好氛围，从职工思想入手，逐步提高职工安全风险意识。安全风险意识提高了，职工在工作的任何情况下都能自觉地拿起放在第一位来考虑，发现和及时整改、反馈生产现场中出现的任何影响安全的问题，把隐患和事故消灭在萌芽状态，从而牢牢掌握安全工作的主动权。

2.全面推行安全风险管理。强化现场作业安全工作的检查力度围绕路局制定的看板管理实施办法和“红线”问题、A类问题、B类问题、C类问题范围，加大对重点部位、关键环节的检查力度，特别是要加大“交接班、中午、后半夜、节假日”等关键时段、作业过程的动态检查力度，保证现场检查、发现问题的时效性、均衡性和解决问题的质量，保证关键时段、重点作业、重点岗位经常有干部盯控。突出安全问题分析整治，现场检查必须采取“三当面”（当面检查、当面教育、当面解决）的方法，使职工知道错在哪里、可能造成什么样的后果、今后怎么做，起到糾偏整改的效果。明确每月分析整治惯性“两违”的数量和质量，对惯性“两违”一抓到底，把安全问题当成“富矿”进行挖掘，深层次分析责任和原因，明确整治标准，关键是抓好问题整治和过程追踪督导，防止问题反弹和升级。定期对车间安全风险管理落实效果进行评估，积极借鉴兄弟站段好的经验和做法，取长补短，及时修订完善安全风险控制措施，提升安全风险管理水平。

3.不断提高干部职工素质。一是强化岗位培训。结合劳动组织改革的深化，坚持“培训先行，持证上岗”的原则，分工种、分层次制定培训实施方案，开展好各类有针对性的培训，帮助职工顺利实现“转岗”、“兼岗”。二是做好人员储备。针对新线投产、新技术装备运用情况以及主要行车工种人员的需求情况进行分析预测，制定人员储备规划，提前做好人员选拔和岗前适应性培训工作，确保用其所备、备其所用，满足新线开通和新技术装备投入使用后的用人需要。三是做到按需施教。以“现场需要、安全需要”作为培训的第一选择，针对DC600V供电系统、列尾装置、集便器等新设备大批量投入使用的实际，强化上岗前的资格培训，提高职工对作业标准的掌握程度和应急处理能力。四是突出实作为主。以应知应会、岗位实作、故障处理和应急处置为重点，优化课程设置。选取典型事故和路风案例，开展以案例为教材的基本规章制度培训，让每名职工都明确哪些红线触碰不得，哪些制度必须遵守。

4.安全工作要走群众路线。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，充分调动和发挥群众支持、参与、配合安全监督管理的积极性，发挥群众的创造性，让各种安全隐患无所遁形，及时整改消除安全隐患，从而有效落实“安全第一、预防为主”方针，安全工作才能长期坚持，长期有效，长治久安。

安全风险管理是一项长期性的系统工程，我段的安全管理工作仍处于不断探索和开拓之中。我们将通过现场工作的实践，注重创新，有机融入，不断健全安全风险研判、管控考核和阻断等制度办法，把握安全风险管理的基本规律和特点，逐步建成更加适合我段安全发展要求的、更规范科学的安全风险管理体系。

参考文献：

[1]《中共中国铁路总公司党组关于做好2017年铁路运输安全工作的意见》（铁总党〔2017〕1号）.

[2]《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）.

[3]《中共中国铁路总公司党组贯彻落实<中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见>实施办法》（铁总党〔2017〕23号）.

[4]《中央企业全面风险管理指引》（国资发改革〔2006〕108号）.

[5]国务院安委会印发《2017年安全生产宣传教育工作要点》.