王海涛

摘 要：垃圾分类在全国46个重点城市先行先试之后，也开始向纵向延伸。本文通过中小城市在推广垃圾分类过程中的困境分析，从宣传教育、细化标准、创新手段等三个方面给出了相应的对策。

关键词：中小城市;垃圾分类;困境

实行垃圾分类，不仅是循环经济和绿色发展的重要一环，也是社会文明水平的综合体现。在全国各地政府部门的积极推动下，垃圾分类取得了阶段性的成果，也开始由重点城市向中小城市、城镇、农村基层延伸，但是由于居民科学素质、公共基础设施以及地区差异等方面的原因，中小城市垃圾分类仍然面临巨大挑战。

一、中小城市垃圾分类的困境分析

公民科学素质水平不高。根据《中国公民科学素质建设报告（2018年）》显示，2018年我国公民科学素质水平排名前三的城市分别是上海，北京，天津。其他公民科学素质水平较高的地区也主要集中在沿海发达城市。而在内地的中小城市中，公民的科学素质水平普遍较低。垃圾分类并不是原始的简单分拣，需要具备一定的专业知识和理解能力，垃圾分类的合理性、有效性与分类主体的受教育程度有密切的关系。相较于发达城市而言，大中小城市公民的受教育层次普遍较低，公民的主动作为能力与政府宣传内容的接受能力与发达城市都有较大的差距。

居民分类成本较高。从经济学角度讲，垃圾天然的具有低价值甚至负价值的属性。对于社区居民而言，他们……