安成

摘 要：全面预算是一种管理工具，也是一套系统的管理方法。全面预算是通过合理分配企业人、财、物等战略资源，协助企业实现既定的战略目标，并与相应的绩效管理配合以监控战略目标的实施进度，控制费用支出，同时预测资金需求和利润。全面预算的编制、执行与调整涉及公司的所有部门及主要人员，包括公司所有的业务部门与职能部门。预算与战略管理全面预算能够细化公司战略规划和年度运作计划，它是对公司整体经营活动一系列量化的计划安排，有利于战略与年度运作计划的监控执行。全面预算也为公司的全体员工设立了一定的行为标准，明确了工作努力的方向，促使其行为符合公司战略目标及预算的要求。

关键词：企业经营管理;核算成本;预算管理

企业预算管理是现代企业管理中的重要组成部分。针对企业预算管理效果不够理想的现状，阐述了预算管理应着重处理的关键问题，以企业战略为基础编制预算;设置弹性预算指标，建立预算预警机制和预算结果质询制度;适时调整、编制动态预算;采取有效的考核与激励措施，鼓励全员参与预算管理。

1企业预算管理存在的问题

企业在长期的预算管理过程中，在内部管理和成本控制方面积累了许多宝贵的经验。但目前许多企业的预算管理还存在不少问题：缺乏健全的预算管理部门和控制制度，预算执行的随意性较大;预算缺乏企业战略的明确指导;在预算管理过程中忽视对市场的调研与预测，使很多预算指标与企业外部环境不相容，使企业的预算工作难以推行;预算与企业的实践相脱节，缺乏客观性，也使预算指标难以成为考核和评价员工的有效基准;预算缺少全员的参与，致使各级、各部门仅考虑本部门的利益，而無视企业整体利益，造成各部门的活动不能很好地协调，进而影响企业的全局;执行预算过程中又缺乏有效的考核与激励措施[1]，使预算不能得到很好的落实。

2 企业实施预算管理的关键性问题

2.1 建立预算工作岗位责任制

从实际情况来看，部分企业并没有设立专门的预算管理部门，而是指定由财务部门兼管，对预算工作还没有引起足够的重视。实际上，预算管理机构在预算管理中可以发挥较大的作用。预算管理作为预算的制定、实施、调整，是一个连续、复杂的过程，可以让专门的机构在预算管理的整个过程中都发挥其领导、协调的作用。对于预算管理机构的人员组成，应保证由预算管理机构制定出的预算具有绝对权威，能在实际工作中得以切实地贯彻;预算管理机构的成员要能全面代表企业内各个层面的利益，保证各个主要部门的利益在预算中都能得到合理的体现;还要保证预算管理机构的工作效率，预算管理机构的成员不能太多，各企业要根据本企业的实际情况灵活掌握。建立预算工作岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理预算工作的不相容岗位相互分离、制约和监督。企业预算工作不相容岗位一般包括：预算编制与预算审批;预算审批与预算执行;预算执行与预算考核。编制、审批、执行与考核是互不相容的，职责、岗位必须相互分离。

2.2 以企业战略为基础编制预算

企业应根据自身业务特点和工作重心等编制相应的业务预算，并在此基础上编制年度预算方案。年度预算方案应符合本企业的发展战略、经营目标、投资计划、筹资计划和其他重大决议。这要求企业首先对宏观经济形势、行业市场状况、企业内部资源等进行全面分析，明确自己的长期战略发展目标，以此为基础编制各期的预算，这样可以使企业各期的预算目标相统一，避免预算工作的盲目性。在没有战略性的指导下搞预算管理，会注重短期利益，忽视长远利益，使短期预算与企业长期的发展战略不相适应，这样的预算管理难以取得预期效果。从战略角度重新审视全面预算管理，构建完善的战略预算管理体系，它将有助于长期竞争优势的形成和保持。它是以企业价值最大化为最终目标，从战略高度正确评价、预测企业的经营业绩，是将财务预算指标和非财务预算指标相结合、市场化评价和内部化评价相结合、结果评价和过程评价相结合的战略预算管理。它运用多种分析手段和技术方法，提供有关企业学习和成长、内部经营过程、顾客等综合信息，并进行深入分析，以监视各个期间企业及其竞争者的经营过程。

2.3 设置弹性预算指标，建立预算预警机制和预算结果质询制度

各预算执行单位组织实施预算时，须将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全套的预算指标体系。但各油田预算企业在预算管理过程中往往以历史指标值为基础，来确定未来的预算指标值，使很多预算指标以至整个预算指标体系难以被市场接受，预算指标缺乏对市场的应变能力，使企业的预算工作难以进行。预算管理要以对市场情况的预测与分析为基础，使预算指标经得起市场的检验。企业应当建立预算执行情况预警机制，通过科学选择预警指标（包括非财务性指标），合理确定预警范围，以及时发出预警信号，采取应对措施;还应建立预算执行结果质询制度，要求预算执行单位对预算指标与实际结果之间的重大差异进行解释和答辩，以便认真分析原因，针对预算执行中的薄弱环节，采取措施加以纠正和完善。

2.4 根据重大变化，适时调整、编制动态预算

企业编制经营预算，应以上一年度生产经营的实际状况为基础，综合考虑预算期内经济政策变动、市场竞争状况、产品竞争能力等因素对销售、生产、采购等业务可能造成的影响，严格控制经营风险。但由于市场环境、经营条件、国家法规政策等发生重大变化，或出现不可抗力重大自然灾害、公共紧急事件等致使预算的编制基础不成立，或者将导致预算执行结果产生重大差异的，经企业决策机构批准调整预算。预算的调整应遵循一定的程序，该程序应该由制度来规定。调整预算应当由预算执行部门逐级向企业决策机构提出书面报告，阐述预算执行的具体情况、客观因素变化情况及其对预算执行造成的影响程度，提出预算的调整幅度。报告经企业预算管理机构审批后下达执行，预算调整方案应当符合以下要求：符合企业长期发展战略和年度生产经营目标;方案应当客观、可行;调整重点应放在预算执行中出现的重要的、非正常的、不符合常规的关键性差异方面。

2.5 采取有效的激励与考核措施，鼓励全员参与预算管理

预算应该由企业的管理人员、各部门中低级管理人员、全体员工参与编制。全体员工参与编制的最大好处是能激发职工的工作动力，并且接受预算目标;能提供使员工把业绩与奖罚联系在一起的信息;并且能够得到用其他方法无法得到的信息。同时，只有企业全体员工积极参与了预算的制定，体现出员工的主人翁精神，使他们得到重视，才能提高其工作积极性，才能真正地完成预算。一般，企业最高权力机构负责审批年度预算方案，国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业的年度预算方案，还须经企业职工代表大会审议通过，这就充分体现了职工的权益。此外，在某种程度上，成功地动员企业员工积极参与预算管理，也可以减少企业的管理当局和企业其他员工之间由于信息的不对称性可能带来的负面影响，从而有利于做出正确的管理决策。

3 结束语

企业要想在经营管理中取得最大效益，前提必须要重视全面预算工作，将其作为企业发展的主要手段之一，为企业创造最大效益的同时，还要严格遵循市场规律，不断完善全面预算的经营、管理体系。企业领导要清晰认识到全面预算具有很强的计划性，是支撑企业生产运营的根本所在。本文对企业经营管理中全面预算的概念以及重要性做出阐述，希望对提高企业经营管理效益有所帮助。

参考文献：

[1] 吴俊慧.全面预算在企业经营管理中的重要性[J].企业改革与管理，2014，（18）：203一203.

[2] 杨亚端.浅谈全面预算在企业经营管理中的重要性[J].中国市场，2017，（39）：22一23.