丁重 邓可斌

摘要：本文重点研究何种情境下政府对中小企业的政府补贴能更好地推动技术创新。理论方面，通过构建模型证明竞争提升有利于提升政府补贴对中小企业创新的作用。实证方面，由于“双创”政策下的政府补贴主要集中在非高新中小企业，改变了以往政府补贴主要聚焦“高新技术企业”的状态，加大了中小企业间的竞争，利用这一“自然实验”，通过双重差分法证明了理论假设。由此得出研究结论：“双创”政策对非高新中小企业政府补贴的增加，改善了竞争环境，不仅能够增加非高新中小企业的创新产出，而且显著大幅提升了高新中小企业政府补贴的创新产出。

关键词：中小企业;高新技术企业;政府补贴;技术创新;“双创”政策;创新产出

文献标识码：A

文章编号：1002-2848-2019（05）-0097-09

一、引言

党的十九大指出要“加强对中小企业创新的支持”。在政府对中小企业创新的支持政策中，政府补贴的作用无疑十分重要。研究发现企业（包括中小企业）增加专利申请更多只是为了迎合高新企业认定标准以获得政府补贴[1];而政府对高新技术企业的补贴也没有产生应有的创新绩效提升效应[2]。因此，政府补贴的作用如何发挥仍是亟待解决的重要问题。针对发达国家的文献指出，由于中小企业更容易出现研发投入低于最优水平的情况，对中小企业的政府补贴能有效增加创新产出，而大企业政府补贴对技术创新的激励效应较低[3-4]。因此，国内外文献的研究结论显然存在明显差异。……