王文华

摘 要：在新时代，党的建设、党的治理不但要“从严”，也要“全面”。党的建设永远在路上，全面从严治党也将会持续开展下去。贯彻落实全面从严治党思想，除了要理解“严”之内涵，也要理解“全面”之要义。理解全面从严治党之“全面”，需把握三个维度：一是要将全面从严治党放在国家治理整体中，与国家治理各要素协调推进;二是要全面把握党的建设的各个要素及其相互关系;三是要坚持全面从严治党的历史观，继承历史，做好当前，展望未来。

关键词：全面;从严治党;党的建设;国家治理

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）09-0088-02

“四个全面”是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是新时代我们党必须要带领全国人民完成的重要任务。“全面从严治党”思想关系党自身建设问题，尤为重要。全面从严治党既要“从严”也要“全面”，即凡是涉及党的建设及与党相关的各方面问题都要妥善解决，只有做到全面，“从严”才有意义和价值，局部的从严并不能解决关键问题。全面从严治党是一项系统工程，做好全面从严治党工作必须要坚持马克思主义系统思维，将党的建设与国家治理密切结合起来，立足国家治理这一系统，把握好党的治理这一要素。全面从严治党自身也是一个完整的系统，内部包含各种各样的要素，做好党建工作需要用系统思维认真分析各个要素之间的关系。全面从严治党是建立在党的历史经验基础上、适应新形势的重大举措，也是为了党能更好地走向未来。党的过去、现在和未来又构成党的历史系统，因而要从三个角度看待全面从严治党之“全面”。

一、全面把握党建各个要素及其相互关系

全面从严治党之“全面”，从党的建设这一内部系统来看，就是要将党建的各个要素全面优化升级，政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设，一个都不能落下，全面把握。同时要密切关注各个要素内部的细节及各要素之间的密切联系，将每一个小问题都当作大问题认真对待，党建无小事，处处都要争取实现最优化目标。

首先，要全面优化党建的各个要素。做好全面从严治党工作，必须要在改进和完善党建各个要素上下功夫、下狠功，使各要素都达到最优化状态。政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等各方面都要做到最好最优，不能落下任何一个要素，哪怕是平日里看起来微不足道的细小要素，也要认真对待。只顾某一方面或只重某一部分，都不符合系统优化原则，也不符合全面从严治党的要求，只有面面俱到，全面着手，高度重视各个部分，不忽略任何细节，才能真正达到全面从严治党的要求，做好相应工作。

政治建设是根本性建设，党的十九大报告指出，要“以党的政治建设为统领”[1]。做好全面从严治党工作，首先就要把好党的政治建设，政治过硬，是做好一切工作的前提。当前，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个维护”是重大政治课题，加强政治建设是我们党的一项重要建设，习近平总书记对加强党的政治建设做出了重要指示。党的政治建设既是治国理政的重要内容，更是党自身建设的重要内容，全面从严治党必须毫不含糊地抓好政治建设这一根本性建设。思想建设是党的基础性建设，全面从严治党必须牢牢抓住思想建设这一基础。尤其是中国特色社会主义进入新时代，改革开放进入深水区，我们党面临的国内国外环境更加复杂多样，坚定共产主义信仰，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代党员干部的必然要求。革命理想高于天，思想纯正，理想信念坚定，其他各项工作才能有序高效运行，抓好思想建设刻不容缓。党的组织建设是党的建设的立脚点，各项建设都要通过组织建设来落实。全面从严治党必须高度重视基层党组织建设。作风建设、纪律建设更是重点任务，正风肃纪、加强党员干部的纪律教育、增强守纪自觉性是当前及今后较长一段时间内全面从严治党的重点工作。此外，“制度问題更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”[2]391做好全面从严治党工作，必须将制度建设贯穿党的建设的全过程，把各项工作的实践经验和有效方式，通过完善相关制度将其固定下来，形成长效机制。

其次，要全面把握各要素之间的内在联系。党建系统的各个要素之间并非完全割裂，而是紧密相连，形成错综复杂的关系，既相互影响也相互制约。政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设是相互制约相互推动的关系，只有各方面协调推进，才能取得事半功倍的效果，任一方面没做好都会影响其他方面建设的最终效果，也会制约整体效果。习近平总书记提出了一个重要论断，即“补短板”，哪方面不足就要注重补齐哪方面，不能落下任何部分。全面从严治党优化内部各要素，也要善于“补短板”，哪方面工作做得还不够好，还有欠缺，就要加大力度赶上来，不忽略任何一要素，做到协调推进，达到一加一大于二的系统优化效果。因此，在推进全面从严治党工作中必须要把好各要素之间的密切联系，形成各要素之间协调统一、相互促进的良好局面，充分发挥各要素之间的联系，构建出最优化的系统。

二、处理好党的建设与国家治理其他要素的关系

国家治理是一个庞大的系统，包含经济、政治、文化、生态、外交、国防等多方面要素，而中国共产党作为执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党的建设和治理无疑是国家治理这一大系统的核心要素。党能否管理好自己不仅关系到党的执政能力及领导能力，还关系到国家和社会的各个方面，这也是党中央高度重视全面从严治党的重要原因之一。

习近平总书记指出：“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。”[2]14“治国必先治党，治党必须从严。”[2]14高度概括了全面从严治党在国家治理中占据的重要地位，做好党的管理工作、推进党的健康发展，坚持群众路线，国家就能繁荣稳定，人民就会幸福安康。

这一方面表明全面从严治党、管理好党对社会发展及人民过上幸福生活非常重要，这不仅是关系到党的生存发展问题，更是关系到“两个一百年”奋斗目标能否如期完成、关系到能否实现中华民族伟大复兴的中国梦的问题。只有做好党的建设工作和管理工作，提高党的执政能力和领导能力，才能更好地治理国家，才能不断推动经济社会健康快速发展，让人民过上幸福美满生活。

另一方面，这也意味着做好全面从严治党工作，必须将党的建设放到国家治理大系统中，全方位着手，加快党的建设进程。马克思主义唯物辩证法表明，事物是普遍联系的，一个系统内部的各要素相互联系、相互影响，促进某一要素的发展，要充分考虑到其他要素的影响及整体环境的影响，即从大处着眼，从小处着手。党的建设作为国家治理的一个要素，做好党的建设工作必须充分认识到社会大环境及其他要素的影响，从大环境着眼，方能更好地解决党的建设过程中存在的顽固障碍和难题，才能更好地将全面从严治党思想落到实处。

全面从严治党属于国家治理大系统中的一个要素。做好全面从严治党工作，全面加强党的建设，需要把握好全面从严治党与国家治理其他要素之间的关系，实现国家治理这一大系统的最优化。全面从严治党的外延就包含在加强党的治理和建设的同时，还要加强国家治理其他要素的建设和完善，实现各方面要素协调发展、相互促进。倘若其他方面的建设跟不上步伐，就会影响全面从严治党的成效。因而，这个“全面”也就包括要正确把握好党的建设与国家治理其他要素的建设及其相互关系，并非关起门来搞党的建设。

系统和要素之间具有相互影响、相互制约的关系，单个要素是否优化会影响到系统整体状况，而系统是否优化也会影响到单个要素的优化。如果系统内部各要素之间缺乏协调性，不但会影响系统的整体功能和效率，也会影响甚至破坏单个要素的功能和效率。因此，全面从严治党不仅要全面做好党内部建设，还要将党的建设放在国家治理这一系统中，放在建设中国特色社会主义伟大实践的时代背景下，尽可能全面地把握和处理好党的建设与国家治理其他要素之间的关系，形成一种相互促进、共同发展的良好局面，既做好党的治理工作又做好国家治理和发展工作，达到系统和要素全面优化，实现多赢。这也是全面从严治党的内在要求，治理只是手段，和谐、发展才是目标，全面从严治党的目的就是要实现党和国家各项事业的健康发展。

“四个全面”战略布局都是实现国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义现代化强国的重要因素，而这四大因素之间又是紧密相连、相互制约、相互促进的关系。党中央之所以提出“四个全面”战略布局，就是因为这四者对于国家治理、国家发展极其重要，并且具有很多共性。全面从严治党作为“四个全面”重要思想之一，推进全面从严治党必须与推进其他三个“全面”结合起来，协调推进，而不能割裂各方面的关系，单方面的推进既不利于国家治理能力提升，也不利于各因素的高质量发展。因而，“四个全面”之“全面”内涵，除了各自内部要素要全面，也包含与之相关的有助于国家治理能力现代化的因素全面协调发展，全面从严治党要与现代化国家治理其他各方面要素共同推进。

三、立足现在、面向未来，把握好党的历史衔接关系

全面从严治党之“全面”既指党的现在也指党的未来。党的发展和建设是一个历史系统，不同的历史发展阶段构成这一系统的不同要素，而各个要素之间又是相互影响相互制约的。全面从严治党也就必然要兼顾党的建设的历史、现在和未来，并把握好它们之间的内在联系，让全面从严治党的要求能够覆盖党的发展历史全过程。

中国共产党自成立起就非常重视党的建设，尤其是在思想建设、组织建设、作风建设方面，拥有宝贵的建设经验。新时代推进全面从严治党要继承和吸取党的建设的宝贵经验。

全面从严治党既要考虑党的历史情况、现实情况，也要考虑党的未来。全面从严治党就是为了党的未来，只有全面从严治党，搞好党的建设，防治腐败，伟大的中国共产党才能长期执政，才能带领中国人民把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的现代化强国。为了永葆党全心全意为人民服务的宗旨不褪色，就必须做好党的建设工作。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]习近平.习近平談治国理政[M].北京：外文出版社，2014.