陈 毅

（浙江艺术职业学院，杭州 310053）

互联网技术的发展日新月异，不仅深刻改变着人们获取信息和表达意见的方式，更对媒体格局、舆论生态、受众对象产生巨大的冲击，给传统新闻舆论工作带来严峻挑战。面对新形势新任务新挑战，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视网络新闻舆论工作，科学回答了网络新闻舆论工作的根本性、战略性、长远性问题，深刻论述了网络新闻舆论工作的历史定位、职责使命、方针原则，为新时代推进网络新闻舆论工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

一、做好新时代党的网络新闻舆论工作的必要性

网络新闻舆论工作是党的新闻宣传工作的重要组成部分，做好新时代网络新闻舆论工作，既是马克思主义新闻舆论观的要求，也是互联网时代传播格局变化的现实需要。

（一）马克思主义新闻舆论观一以贯之的要求

重视新闻舆论工作，是马克思主义思想的一个重要内容。马克思、恩格斯向来重视党报党刊工作，认为报刊是“能够以同等的武器同自己的敌人做斗争的第一个武器”，是党的政治斗争和思想斗争阵地。列宁首次提出并系统阐明了党报党刊的党性原则，明确“报纸应当成为各个党组织的机关报”。毛泽东、邓小平等几代领导在革命、建设和改革实践中，对马克思主义新闻观进行了继承和创新，有力推动了马克思主义新闻观的中国化。毛泽东指出，各级党组织要加强对党报的领导，把党报工作纳入重要议事日程；判断报纸办得好坏，要看“是政治家办报还是书生办报”，并指出要“政治家办报”，政治家办报成为我党新闻舆论工作的重要思想。党的十一届三中全会后，党的工作中心向经济建设转移，邓小平指出新闻事业要坚持将社会效益放在第一位，把工作重点转移到宣传社会主义经济建设上来。江泽民将舆论工作提升到“党和国家的前途命运所系的工作”，指出“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸”。胡锦涛提出新闻宣传工作要“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，并要注重统筹国内国外两个大局，传播好中国声音。

党的十八大以来，习近平先后出席全国宣传思想工作会议、党的新闻舆论工作座谈会、中央网信领导小组历次会议，并深入调研视察人民日报社、解放军报社等新闻单位，就网络新闻舆论工作发表了重要讲话，强调互联网已经成为舆论斗争的主阵地、主战场、最前沿，要“把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”；面对新形势新任务，“党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制”；要加快传统媒体和新兴媒体融合发展，“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里”。这些观点，是在互联网时代开展新闻舆论的实践中，对马克思主义新闻舆论观的继承、创新和发展，为我们在新时代做好网络新闻舆论工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

（二）互联网时代传播格局变化的现实需要

互联网的迅速兴起给传播领域带来了前所未有的变革，特别是大数据、云计算、人工智能的大量涌现，颠覆了原有的媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术。一方面，互联网成为媒体传播的主战场。新媒体正逐步取代传统媒体成为使用率最高的媒体形态，据统计，一个新的传播媒体普及到5000万人，收音机用了38年，电视用了13年，互联网用了4年，微博用了14个月，而微信只用了10个月。早在2016年，艾瑞咨询发布的《中国网络新媒体用户调查报告》就显示，在常使用的媒体形态中，使用网站/客户端/APP的新媒体用户从5年前的24.7%，提高到64.9%；新闻客户端从5年前的15.1%提高到58.6%。相比之下，纸质报纸、杂志、电视、广播电台等传统媒体的用户使用比例下跌明显，新媒体成为越来越多公众获得资讯的主流渠道，传统媒体市场受到极大压缩。过去几家传统媒体一统天下，一国一报、一城一台的媒体格局一去不复返。另一方面，舆论引导格局发生剧变。在微博时代，自媒体的舆论监督功能就初现端倪，如引起全国关注的温州动车事故、周正龙华南虎事件等舆情都在新浪微博引爆。微信的舆论动员能力更强、更隐蔽，2018年引起中央领导关注的“问题疫苗”舆情正是由微信公众号“兽楼处”引爆。互联网时代，“沉默的螺旋”效应更加明显，新媒体“挟网民以令诸侯”常有发生，新媒体对舆论导向产生了巨大的破坏力和影响力。

二、新时代党的网络新闻舆论工作基本定位

党的十八大以来，习近平总书记重视互联网、发展互联网、治理互联网，就做好互联网工作提出一系列精辟论断，深刻论述了网络新闻舆论工作的历史方位、职责使命、方针原则。

（一）历史方位：网络新闻舆论工作作为新闻宣传工作的重中之重

中国互联网网络信息中心最新发布的《第42次中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国现有网民规模8.02亿，普及率达57.7%；移动互联网持续快速发展，手机网民7.88亿，网民中使用手机上网人群的占比为98.3%。随着互联网技术特别是移动互联网技术的快速发展，微博、微信等社交网络和即时通信工具的传播速度、影响强度、覆盖范围、社会动员能力不断提升，互联网的媒体属性不断提升，网络传播已经成为新闻传播的主要方式，“人人是麦克风、个个是自媒体”的时代到来了。当前，社会上的一些问题，往往很容易通过网络空间放大、发酵，给经济发展和社会稳定带来挑战。同时，互联网的快速发展，加剧了全球文化和价值观念的交融交锋交汇，西方国家通过网络途径，采用隐秘的方式，将其政治、文化、经济理念和价值观包装于影视、游戏等娱乐中，通过潜移默化的方式深刻地影响了我国的意识形态领域安全。因此，互联网已经成为舆论斗争的主战场、主阵地、最前沿，过不了互联网这一关，就难以长期执政，“做好网上舆论工作是一项长期任务”，要把网络新闻舆论工作作为新闻宣传工作的重中之重，把握互联网环境下的传播规律和舆论生态特点，坚持正能量是总要求，创新改进网上宣传，切实把握好网上舆论引导的时、度、效，不断使网络空间晴朗起来。

（二）职责任务：大力构建网上网下同心圆

经过几代人的共同努力，我国已经进入了新时代。这个新时代，“是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”。新闻舆论工作作为党的工作的重要组成部分，其职责使命必然和时代要求、任务紧密相连。党的新闻舆论工作座谈会明确了新时代条件下新闻舆论工作的职责使命，即“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”，这48个字全面概括了新时代新闻舆论工作的职责使命。互联网是一个社会信息大平台，7亿多网民在上面获取资讯、交流信息，互联网对他们的价值观念、思维方式等产生重要影响，加上多数网民都是普通群众，年龄、职业、处境不同，观点和想法差别很大。如果网上观点五花八门、乌烟瘴气，不仅不利于维护网民的切身利益，而且不利于引导全国各族人民心往一处想、劲往一处使。因此，具体到网络新闻舆论工作，就是要凝聚社会共识，“让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道”。构建网上网下最大同心圆，动员全国各族人民，调动方方面面的积极性，巩固全国人民共同奋斗的思想基础，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力。

（三）基本原则：坚持党管新媒体

党管媒体是党的新闻舆论工作的基本原则，党的新闻舆论工作座谈会上强调：“坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，确保宣传思想工作领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手里。”互联网时代，大量新媒体雨后春笋般出现，形成了一个以互联网为基础的舆论场。新媒体成为党管媒体的重中之重，将党管媒体原则贯彻到新媒体领域，做到网上网下同一标准、同一导向，是互联网时代党管媒体原则的继承和发展。坚持党管新媒体原则，首先就要坚持政治家办新媒体，网络新闻舆论工作各方面各环节都要坚持正确导向。互联网站、应用程序要讲导向，论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播也要讲导向；时政新闻要讲导向，社会、娱乐新闻也要讲导向；国内新闻舆论要讲导向，国际新闻报道也要讲导向。当然，强调坚持党管新媒体，并不意味着网上只能有一个声音、一个调子，而是说不能违反法律法规要求，不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事。

三、提升党的网络新闻舆论工作水平基本路径

新时代做好党的网络新闻舆论工作，需要从内容建设、阵地建设、队伍建设三方面同时发力，营造正能量充沛、主旋律高昂的网络舆论环境。

（一）内容建设：坚持正能量是总要求，管得住是硬道理

“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”加强网络内容建设，营造天朗气清的网络空间，是做好网络新闻舆论工作的关键。加强网络内容建设，既要加强网上正面宣传，培育积极健康的网络文化，又要加强治理力度，及时管控网上的有害信息。

1.做大做强网上正面宣传。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，将做好习近平新时代中国特色社会主义思想的网上宣传作为首要任务，让党的主张成为网络空间最强音，以此团结、凝聚亿万网民，巩固全国人民共同奋斗的思想基础。把握好网上宣传的时、度、效，讲好中国故事，传播好中国声音，大力宣传我国改革开放和现代化建设发生的历史性变革、取得的历史性成就，凝聚改革开放共识，激励广大人民同心共筑中国梦。培养健康向上的网络文化，既是满足人民群众日益增长的美好生活需要的要求，也是从根源上做好网上新闻舆论工作的必由之路，因此，要充分发挥互联网平台优势，大力培育和践行社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观滋养人心、滋养社会，做好中华优秀传统文化、革命文化的网上传播，推动网络文化全面繁荣发展。

2.全力消除网上负面内容。加强网上负面内容管控，是世界各国普遍做法。2018年8月份，美国政府就与脸书合作，加强应对网络虚假信息。完善网上风险防范机制，坚决制止和打击鼓吹推翻政权、煽动宗教极端主义、歪曲党史国史、攻击党的路线方针政策等有害信息，坚决管控散布淫秽色情、开展人身攻击、贩卖非法物品等有害信息，全面清理网上谣言、暴恐音视频等。对负面内容进行管控的同时，要做好网上引导工作。网民来自四面八方，观点和想法自然不同，对于网上的观点要有区别、有针对性地进行引导和纠正，对于善意提出建设性意见的要及时采纳，对于反映困难的要及时帮助，对于不了解情况造成的误解要及时宣介，对于错误看法要及时纠正，对于别有用心的负面信息要坚决处置。

（二）阵地建设：加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展

“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里。”推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是党中央做出的一项重要战略部署，事关巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论。

1.要深入推进媒体融合发展。自2014年8月中央出台《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》以来，从中央到地方，“传统媒体和新兴媒体融合发展”都成为一个重大课题。近年来媒体融合发展的成绩是巨大的，特别是网络阵地建设成效显著，已经涌现了一批具有影响力的新媒体。但是总体而言，媒体融合发展深度不够，多数传统媒体和新媒体只是初步达成了机构上的整合或并行，无论是在媒体内部，还是在社会公众眼里，两者并不完全相等。比如，上海的上观新闻是解放日报的新媒体，人们并不认为上观新闻等同于解放日报。习近平指出，推动媒体融合发展，必须“尽快从相‘加’阶段迈向相‘融’阶段，从‘你是你、我是我’变成‘你中有我、我中有你’，进而变成‘你就是我、我就是你’”。要实现这个目标，仅在项目、产品层面进行转变是远远不够的，只有从制度层面入手，打破现有发展模式和利益格局，实现采编发流程、组织架构、管理等各环节的融合，实现资金、资本、资源等各种要素的融合，才能实现传统媒体和新兴媒体的“融为一体、合二为一”。

2.要始终加强导向管理。媒体在理念、内容、手段、体制机制等各方面创新，都必须牢牢建立在坚持正确导向的基础上，离开了正确导向，推动媒体融合发展就会失去正确方向；没有正确方向，媒体融合发展的意义也就不复存在。在融合发展过程中，无论是历史悠久的传统大报，还是兴起不久的新媒体，都必须将加强舆论导向管理作为中心工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，一方面，及时反映群众心声，广泛收集社情民意，有效引导社会关注热点；另一方面，在舆论阵地的占领上，做到寸土不让、寸土必争，决不出现意识形态领域的偏差失误，决不给错误思潮和论调提供任何舞台。

3.队伍建设：提高学网、管网、用网能力。当今时代的竞争，归根到底是人才的竞争。既要提高网络新闻舆论从业人员能力，又要增强各级党员干部的素养，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的网络新闻舆论队伍，才能牢牢把握网上主流舆论宣传阵地的领导权、话语权。

网络新闻舆论工作人员是网上新闻信息内容采集、生产、传播的主体，其素质高低直接关系到网络舆论生态环境的好坏。要通过入职培训、阶段培训、专题培训等多种方式，不断强化网络新闻舆论工作从业人员对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，切实增强四个意识，引导其做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。同时，在互联网领域，新闻舆论体裁、形式、方法、手段、业态层出不穷，如果不及时掌握这些，往往很难取得好的宣传引导效果，因此，要推动网络新闻舆论工作从业人员不断提高业务能力，把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律，运用丰富的新闻语言、形式、方法、技巧创作出精品力作来。比如，2017年6月，新华社微信公众号采用网言网语，以《刚刚，沙特王储被废了》为题发布了一篇仅50余字的微信文章，十分钟后的点击量便突破10万，发布后仅36小时就收获了800万的点击量，成为刷爆手机屏幕的现象级传播案例。

宣传思想工作是党的重要工作，做好这项工作需要各级党员干部共同努力。各级党员干部首先要举好旗帜，要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，在学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想上下功夫，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根。要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力，做到善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。