●夏志强 李天云

一、引言

创新是当今时代的基调，政府创新是实现人民美好生活的内在要求。俞可平认为“政府创新是公共部门为提高效率、改善服务质量而进行的创造性改良。它不同于政治体制改革，其工具性意义大于其价值性意义。无论何种政治体制，都希望自己的政府有更高的效率和更好的服务，因此，政府创新是世界各国的共同课题。”[1]地方政府的创新是提高我国政府效率和服务质量的一大举措。“中国地方政府创新奖”的设立有利于推进我国政府改革进程，促进国家治理体系和治理能力现代化。“中国地方创新奖”随着改革进程推进应运而生，其评选必须符合创新程度、效益程度、参与程度、重要程度、节约程度、推广程度6个评选标准，此外还要具有组织性、公益性、创造性、效益性、自愿性和时限性，优胜奖是“精益求精”的结果。在过去的七届评选中，70个具有代表性的优胜奖项目是透视地方政府创新的一个重要窗口。在近年来地方政府创新存在可持续性隐忧的背景下，对之进行回顾与反思具有重要意义。[2]

国内关于地方政府创新奖的研究文献主要分为四类：其一，关于政府创新的个案研究、跨案例研究和多案例研究。如攸笛等以吉林省安图县群众诉求服务中心为个案来对党在基层社会治理中的领导方式创新进行探讨[3]，韩福国基于中国区域间地方政府创新差异的跨案例分析来检验地方政府创新与区域经济增长的关联性[4]，吴建南等基于“中国地方政府创新奖”的多案例文本分析来研究中国地方政府创新的动因、特征与绩效。……