●林菁华

一、引言

2013年10月，习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”的概念，并对扶贫工作提出六个“精准”的要求。“精准扶贫”的重点在于“精准”二字。作为宏观政策指向，“精准扶贫”有关“精准”这一宏观政策意涵，可以借鉴到社会救助相关工作中以实现“精准救助”。这里所谓的“精准救助”就是要精确、细致地了解救助对象的问题及需求，并有针对性地在医疗、就业、教育、社会关系、社会交往、社区环境等方面提供精准的救助服务，以协助救助对象走出困境。

2014年，国务院颁布的《社会救助暂行办法》第一次在社会救助领域提出社会力量参与的概念。2015年，民政部、财政部发布《关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见》，进一步明确了社会救助领域社会工作的总体要求、任务和路径、支持保障。上海市人民政府2014年印发的关于上海市贯彻《社会救助暂行办法》实施意见的通知中，也明确提出了社会力量参与社会救助是“9+1”社会救助体系中的重要部分，这也是现代社会救助的发展方向。西方发达国家的经验也证明，社会救助中政府与社会组织的有效协作、有效互补是社会救助效果最大化的有力保证。

“桥计划”是上海市民政局在2014年根据《社会救助暂行办法》提出的社会力量参与社会救助的要求，而推出的社会工作介入社会救助的试点项目。该项目分别在四个区试点，其中S区为首批试点且延续至今，积极探索了社会工作介入社会救助……