●夏梦雅

继2018 年8 月1 日美国商务部产业与安全局（BIS）修订《出口管理条例》（EAR），出台了最新的《2018年出口管制改革法案》（ECRA）后，2019年5月21日，BIS又将华为技术有限公司（华为）添加到实体清单（EntityList）中，称华为参与了违反美国国家安全和外交政策利益的活动。BIS还将华为所有非美国子公司也添加到清单中，包括分布在26个国家和地区的68个实体，理由是这些关联公司参与了有违美国外交政策利益的活动，并对美国的国家安全构成了重大威胁。同时，美国还在纽约东区地方法院起诉华为违反了13项美国法律，企图从经济和法律上对华为进行双重制裁。虽然BIS随后颁布了一项为期90天的临时许可证，允许新增到EL中的69个华为相关公司在此期间正常经营，但是最新的EAR仍会于2019年8月19日正式生效，此项措施势必会给华为的生产经营带来一定的困扰。

我国向来在高新技术领域同美国保持密切的合作关系，然而美国因国家战略风险和技术保护等原因一直对我国进行严格的出口技术管控，虽然两国高新技术贸易数额呈逐年增加趋势，但贸易逆差也在不断增加。2003～2016年间，两国高技术产品贸易逆差至少占总贸易逆差的20%，2011年占比更是高达70%。[1]随着近年来中国经济的崛起和在高新技术领域的进步，美国害怕中国的强大威胁到自身的地位，对我国科技的打压趋势越发严重。2019年5月15日，美国总统特朗普更是在白宫宣布依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）授权签署了《确保信息通信技术与服务供应链安全》行政令，要求美国企业不得使用对国家安全构成风险的企业所设计、开发、制造的通信技术或服务。……