●龚 贤 陈 田 陈 运

一、问题的提出及研究意义

党的十九大报告指出，良好生态环境是实现中华民族永续发展的千年大计，是增进民生福祉的重要举措，把“绿水青山就是金山银山”理念贯穿到绿色低碳循环发展的现代产业体系，是形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生活方式、生产方式，推动人与自然和谐发展和经济高质量发展的必由之路。成都作为西部地区经济金融中心，面临着新常态下经济稳健增长和自然生态资源有效保护的难题。改革开放40多年来，成都经济增长势头持续向好，新型工业化、新型城镇化、现代农业进程的快速推进，极大地提高了人民群众的生活水平和生活质量，但是经济的快速增长始终没有摆脱环境成本的过度支出，高投入、高能耗、高排放带来的经济效益低产出，背离了经济社会可持续发展的初衷。

2018年2月，习近平总书记视察天府新区时指出：天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好、建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。这既是对成都推进经济高质量发展的殷切希望，也是对成都实现生态环境高水平保护的重大战略部署[1]。为充分利用成都市良好的自然生态资源，2018年7月，中共成都市委出台了《关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》，这既是习近平生态文明思想在成……