●朱 海

农村环境污染治理问题关系到乡村振兴战略的实施，关系到全面建成小康社会的实现，关系到每位农民的切身利益。目前农村存在的乡镇工业污染问题及城市工业向农村转移问题突出，农用薄膜的过度使用导致土壤质量下降以及白色垃圾问题。化肥过量使用导致土壤板结及水体富营养化问题。农业生产固体废弃物利用低问题，农民环保观念淡薄以及环保基础设施滞后问题。为实现广大农民对美好生活的期待，整治农村环境污染，重现“青山绿水”，是新时代需要面对的重大课题。

一、农村环境污染的主要污染源

（一）工业污染源

近40年来，我国乡镇企业以其体积小灵活性大的特点，从产生到发展壮大，为农村经济发展作出重大贡献，也为大量农村人口提供就业岗位。但其布局乱、规模小、数量多、设备技术及生产工艺落后的特点，给农村环境带来巨大的压力。据统计，“我国乡镇企业排放的工业三废（废水、废气、废渣）占全国工业污染物排放量的50%”[1]，成为农村环境的重要污染源。除此之外，城市污染也在不断向农村转移。根据“污染避难所假说”，污染密集型产业会选择到环境标准较低、环境监管宽松的地方进行生产。随着我国形成了《环境保护法》为核心的环境保护法律体系，加强对城市环境的保护，提高工业生产准入门槛以及惩罚力度。但相较城市，相关农村环境保护的法律法规严重不足，且缺乏操作性。随着东部及沿海地区“腾笼换鸟”，产业升级，以及各地农村积极招商引资的吸力下，大量淘汰的落后产能，在农村聚集。……