汪秋明，刘寒冰

(南京审计大学 经济学院，江苏 南京 211815)

一、引言与文献综述

在日益严重的石油供求矛盾和环境污染问题下，新能源汽车产业成为关系到环境保护和能源安全的重要产业，也是我国重点发展的战略性新兴产业之一。我国从2009年开始明确扶持新能源汽车产业的发展，并相继出台了大量支持新能源汽车推广示范应用的政策，推动了我国新能源汽车产业的发展。其中，最重要的扶持政策就是政府补贴①。虽然补贴政策对引导新能源汽车产业的发展发挥了至关重要的作用，但由于政企之间存在着信息不对称以及企业具有利润最大化的动机，实践中很有可能出现企业并未进行研发但仍申请补贴的现象，即企业骗补问题②。比如，早在2016年9月，财政部就曝光了苏州吉姆西客车制造有限公司、金龙联合汽车工业(苏州)有限公司等5家新能源汽车生产企业意图骗取国家补贴资金超10亿元的事件。在这5家被曝光的企业中，恶意骗补情节最严重的是苏州吉姆西客车制造有限公司。该公司主要通过编造虚假材料采购、车辆生产销售原始凭证等行为，虚构新能源汽车生产销售业务，虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及补贴资金26156万元。这不得不让人对政府补贴政策的有效性产生怀疑：政府补贴政策能够引导新能源汽车产业生产企业投入研发活动吗？实践中出现的企业骗补问题的原因何在？什么情况下能使政府补贴政策更好地发挥效果？……