陈 琳 杜凤姣 CHEN Lin, DU Fengjiao

1 国土空间规划进入生态文明新时代

1.1 生态文明思想是新时代推动生态文明建设和城市发展的根本理念

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计①2018年5月18日，习近平主席在全国生态环境保护大会上的讲话。，而贯彻生态文明思想是党的十八大以来国家发展理念和体制的重大改革。从党的十八大、十八届三中全会、十九大对于生态文明的论述，以及《生态文明体制改革总体方案》和《关于加快推进生态文明建设的意见》等一系列政策文件的出台，到2018年3月通过的《中华人民共和国宪法修正案》中生态文明的纳入，使生态文明已经上升为党的主张和国家意志。2018 年 5 月召开的全国生态环境保护大会，对习近平生态文明思想系统进行了系统阐释，为新时代生态文明建设指明了方向[1]7。

生态文明建设与高质量发展相结合是新时期发展的总体要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面对新时代、新形势，应协调好生态文明建设与高质量发展的关系，两者不是矛盾对立而是辩证统一。第一，“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设对于推动经济发展、增强城市功能、提升城市魅力、改善人居环境有着十分重要的意义。第二，生态文明建设也不是舍弃经济发展。新时代，发展仍是第一要务。要坚持在发展中保护、在保护中发展。第三，推进高质量发展有利于加速推动绿色生产方式和生活方式，对提升生态环境保护地位、加快环境治理进程、提升环境管理的质量与效率具有积极影响[2]。……