黎翼

摘要：建立一支高素质的公务员队伍是提升政府行政能力的关键举措。当前我国顺应新形势的发展，不断加强国际交流与合作，对国外公务员培训和理论研究方面进行了探索和实践。本文通过分析和思考新加坡公务员培训方面的经验，希望能给我国公务员培训带来一定的启示。

关键词：新加坡，公务员培训，启示

习近平总书记在2015年全国党校工作会议上强调，实现全面建成小康社會奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，再次把干部教育培训工作摆在更加重要的地位。经济全球化的今天，我们已经进入一个知识化和信息化的时代，新知识层出不穷，新技术日新月异，新的管理理念、管理模式渗透到社会生活的各个领域，这就要求公务员队伍要紧跟时代发展的步伐，在工作中不断创新管理方式、管理方法、管理手段。

新加坡政府自1965年独立以来，以“人才立国，精英治国”的理念打造了一支“高效、廉洁”的公务员队伍，这支公务员队伍是新加坡社会秩序稳定、经济高速运转的重要保证，其在引进西方先进科学培训制度的同时却没有盲目崇洋，找到了一条适合新加坡国情的实用道路，形成了一套科学有效、特色鲜明的公务员培训模式。笔者曾在新家坡学习，亲身感悟到新加坡教育培训特色做法，现对新加坡公务员培训方面的一些做法进行分析和思考，用于参考鉴借。

一、新加坡公务员培训的经验

新加坡政府向来非常重视公务员的培训，始终以提高服务质量和增强竞争力为主要目的，以有限的人力资源发挥最大成效，经过多年的不断改进和实践，形成了一套完整的公务员培训体系。其主要特点有如下几个方面：

（一）公务员培养的预见性

新加坡政府在对公务员培训方面有高瞻远瞩的预见性，早在建国初期，政府就意识到“只有阳光和空气”的新加坡，在未来人才将是最宝贵的资源。他通过各种途径把一批一批的优秀人才送往世界各国一流机构进行培训，为新加坡全力打造一支高效、廉洁的公务员队伍奠定了基础。到了20世纪90年代起新加坡政府提出了国家公务员的“持续培训”计划，并将其纳入公务员评优、晋升的主要依据。

在1998年和2008年两次国际金融危机中，新加坡政府首要任务是在稳定本国人才队伍前提下到受国际金融危机影响较大的国家引进人才，加大对公务员的培训力度，确保优秀人才在各行各业层出不穷、后继有人。

由此看来，新加坡政府把人才视为推动新加坡经济社会发展重要要素，在各类人才开发上具有预见性的眼光，培养了一批一流的精干人才。

（二）公务员培训制度化

新加坡政府在1995年提出要把政府建设成“终身学习型政府”的奋斗目标。他们认为公务员培训不仅是提高素质和工作效率、而是要努力将其培养成治国精英， 为此政府制定了一套完整的公务员培训制度，每年对公务员的自身发展进行评估，根据需要严格制定培训计划，确保培训达到预期目标。

（三）培训机构的专业化

新加坡民事服务学院是政府一个法定的公务员培训机构。该学院开设有政策发展和领导科学课程、行政服务基础课程、高级管理课程、行政领袖培训课程、管理发展课程、人力资源课程、后勤管理课程、效率与应变课程、信息科技课程等等。学院除了注重开发和提高公务员的能力外，还注重实际操作能力与创造力的培训，注意在教学中应用案例教学与情景模拟教学法;同时还设立了公共服务咨询部门，专门负责指导学员回工作单位后如何运用在学院学到的知识与技能。

（四）多元化的培训方式

新加坡政府在公务员培训方面进行分类培训，根据不同的培训对象，确定不同的培养目标，开设不同的培训课程。有些培训机构还把公务员分类分班培训，采取课堂教学、研讨、案例分析、现场教学、情景模拟等方式，以开放、启发的方式让每位学员都参与其中，从而达到培训目的。

（五）培训内容的精细化

新加坡政府规定的培训课程分五个层次，包括公务员引导培训、基本知识与技能培训、高级知识与技能培训、延续培训以及持续培训。政府要求，国家公务员在每年的规定时间内，至少有60%所修科目须与工作有关，其余40%可以进行其他知识与技能的进修。政府规定的培训范围分两类，一类是职责范围（即与工作有直接关系的）;一类是普遍范围（即与工作无直接关系但能帮助改进工作的一般技能），普遍范围涉及到服务管理、人员管理、资源管理、自我管理等方面，如沟通技巧、人际影响、工作中的人际关系处理、在团队中工作、建设优秀团队、管理者的创造性思维技巧、改革内部人事管理、兼顾工作与家庭的责任、未来退休基金的计划安排、高层行政官的生活方式与健康管理等等。

二、对我国公务员培训工作几点的启示

新加坡的公务员培训经验对我国公务员干部教育培训工作有一定的启示作用，虽然其培训模式我们不能全盘照搬和完全复制，但其培训的理念和方式还是值得我们借鉴。

（一）进一步增强公务员队伍人才培养的意识，提高公务员队伍素质

随着我国社会主义市场经济的进一步发展，资源的合理配置，公务员队伍的流动性也会随之加大。因此，对公务员队伍的培养、特别是对优秀管理人才的培养显得尤为重要，要以改革创新为动力，以高层次和急需人才培养为重点，以为经济社会发展和为人民服务为目的，培养一支素质优良的公务员队伍。

（二）建立健全公务员培训的激励约束机制

参加培训是每位公务员的使命。要增强公务员参训的积极性，提高培训实效，建议要建立和健全公务员培训的激励约束机制。

（三）提高公务员培训的针对性和实效性

当前，我们正处在政府转变职能，行政机构体制、人事制度改革的形势下，也需要公务员培训与之相适应、相配套。应该对公务员突出三个方面内容培训。一是岗位技能培训和扩展个人能力培训。在现职的公务员中培养一支一专多能、具备身兼数职能力的管理人才，为精简机构、提高工作质量和效率服务;二是服务意识的培训。帮助公务员牢固树立一心一意为经济社会发展服务和为人民服务的意识，为政府转变职能发挥作用;三是适应世界发展变化要求的培训。随着互联网技术和新型技术革命的发展，公务员应该在新理念、新知识、新技术等方面接受培训，以适应时代潮流的要求。

（四）公务员培训的方式和途径

要提升公务员综合素质能力，把培训视为一种持续性的、贯穿于公务员职业生涯全过程的活动，并把培训的空间拓展到岗位现场。

在教学上授课教师多采用案例教学、双向式交流、研讨的方式。以计算机网络技术和多媒体教学技术为特征的现代远程教育、远程学习手段的出现，也为公务员培训创造了条件，我们要充分利用现有的网络资源和教育资源，积极探索和建立公务员培训的网络环境。

（五）公务员培训的国际合作

“一带一路”是当前我国深化对外合作新的战略构想，对未来我国经济可持续发展、社会稳定、国家安全将产生积极影响;未来可进一步加强与“一带一路”沿线国家在公务员培训方面的合作与交流，不断改进教学方法，提高培训质量。

三、结语

通过对新加坡公务员培训进行研究， 笔者作为一名从事干部教育培训的教学管理工作者， 对今后公务员培训工作有了新的认识，主要集中体现在有什么样的培训认识， 就有什么样的培训事业。在以往的培训实践中，我们对于公务员培训事业的认识比所取得的成就， 更值得总结和反思。要进一步加快发展我国公务员培训事业，其关键的因素永远是培训人。培训认识的深度决定着培训事业的高度， 培训人的培训认识， 决定着培训事业未来的发展命运与前途。近几年来我们的公务员培训事业虽然取得了显著成效， 但也存在亟待解决的问题， 譬如如何创新公务员培训的内容与形式？ 如何创先培训理念， 深化教学改革等等，新加坡公务员培训的方式方法值得我们在借鉴中深入思考， 并根据自身的情况采取有效办法认真对待和解决。

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