【摘要】：为体现社会主义共同富裕的性质，习总书记提出了打赢脱贫攻坚战的战略目标，要求在2020年实现贫困人口全部脱贫的任务，因此派驻了扶贫驻村工作队。笔者是派往贫困村扶贫工作队的队员，参与驻村扶贫两年，吃在村住在村干在村，发现了贫困村村级行政的混乱状况，故对以所驻村为例讨论贫困村村级政务公开。

【关键词】：贫困村 村级 政务公开

一、黄龙村村级政务公开的现状

（一）村民和村干部不重视村级政务公开。村级政务公开是有效保障村民知情权，对村委会工作进行有效监督，使村委会的行政管理在阳光下运行的法律规定。它是中国特色社会主义制度自信的重要组成部分，是保障群众当家作主在基层的制度安排。可黄龙村的村民平时牢骚满腹，通过不正当的方式行使监督权，而对依法行使权利不懂不愿不关心。2017年黄龙村换届产生了村民委员会成员5名，然后从5名村委会成员选举出村委会主任，主持村委会工作，接受黄龙村全体村民的监督。因为这样那样的原因，新选举产生的村主任在乡党委主要领导的领导下辞职，不再组织村委会工作了。由乡政府临时指定一位不是村委委员的村干部代理村主任职权。不到3个月，村委会5个成员只有两个还在为政府办事。习总书记提出“四个全面”战略布局，要求全面依法治国。村委会主任的任职是村里的政治大事。为了落实习近平新时代中国特色社会主义思想，必须按《村民委员会组织法》程序选举新的村委主任。现实是政府指定的村委主任没有选上但在开展工作和履行职责。村民对此不关心，认为哪个搞都一样，事不关己高高挂起。

（二）空心村情况严重，留守老人无能无法对村级政务公开进行监督。黄龙村和其他村一样，青壮年都背井离乡到外地去发展，留在村里的主要文化低，思维滞后，行动不便的留守老人。因为村级政务公开的主要方式是打印出来张贴在村委会的公示栏里，而一般的农户到村委会，需要半个小时以上的时间，远的要走两个小时的山路;二是老年人多半是文盲，基本不认识文字，看不懂;三是村民的法律意识很淡薄，信息不对称导致他们不关心政治;很多在家的村民已经退出历史舞台，家里的事情有自己的子女做主，也懒得关心村级政务，觉得白操心。按照法律法规规定，很多惠民政策都应该公开。乡镇为了工作更省心，会主动参与村级政务公开的事情，更多时候并不主张张榜公示。就是要公示，也会选择时间和地点及字体的大小和时机。比如扫黑除恶要求百分百知晓，低保评议百分百知晓，土地确权百分百知晓等。事实上执行者不希望这么做，因为花费的时间实在太多，觉得又没有多大意义。

（三）村级政务公开的执行与监督。黄龙村现在的村支委五人都没有实职，现在村级政务公开的执行者村支书是在中途由乡党委直接任命的，工作时间一年，对村级政务公开的法律法规不很熟悉。现在所谓的代理村主任，在村里工作时间三年，可几次选举都没有选上，对其工作积极性是个打击，同时村民也质疑他工作的合法性，影响村级政务公开的有效执行。两年来，黄龙村的所有职位的人都换了，也就是所有的职位都是新手，工作内容不熟，村情民意不熟。目前在村委上班的，没有村支委成员，只有一位村委会成员。所以村级政务公开的执行者是在村委会上班的人，可他们对业务的陌生导致村级政务公开很难落实。另外，谁来监督村级政务公开？村组干部主要的职责是落实乡政府的政策文件，它们是上下级关系，是帮政府做事的，是要领会乡党委的意图，并把上面的千条线，通过村组干部这一根针去落实。乡政府明白村组干部是村民，待遇微薄，在政务公开这件事上较真不了。

二、黄龙村村级政务公开的建议

（一）要树立“四个自信”，落实好《村民委员会组织法》。新时代“四个自信”是道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。《村民委员会组织法》是基层民主的具体体现和法律保障，是中国特色社会主义制度自信的重要组成部分。村委会由有选举权的本村村民选举产生，村委会对本村村民负责，接受村民的监督，为村民服务。要求村级政务公开的内容，都是与村民利益息息相关的。习总书记在浙江工作的时候，推出了村务监督委员会，并要求在全国推广。就黄龙村现在的情况，一方面证明全面依法治国任重道远，村支两委成员法律意识法律知识的学习远远不够，同时急迫对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，真学真懂真用真悟，牢记在心里，流淌在血液里，用于指导村级行政工作。

（二）要保持村委会人员的稳定性。相对于以前，村级行政人员的待遇要好很多，但相對于他们干其它工作，他们的薪资待遇是杯水车薪。上面千条线，下面一根针，从中央到乡镇的所有工作，最终都是这些村级行政人员去具体落实，工作内容庞杂且千头万绪，有的工作需要专业知识，可想对村级行政人员的要求很高。客观的说，村级行政人员的劳动付出和所得报酬不成正比。其实，他们面对几千村民，村民给他们带来的压力和乡政府的压力叠加，身心疲惫。仅仅是乡政府给的薪酬，要让一家人过上幸福美满的生活，比较羞涩。因此，要感情留人和待遇留人。当然，村级行政人员必须是能人，通过各种渠道提高他们的能力，也迫在眉睫。组织上应更多考虑他们的前途，激发其工作积极性，对增进村级行政人员村级政务公开的自觉性和主动性，也是有好处的，这样其实是保护村级行政人员。

（四）村级政务公开监督制度的落实。习近平总书记在浙江工作时推行的村务监督委员会，黄龙村也挂了牌，选了人。但工作流于形式。一方面村务监督委员会所选出来的是曾经任职卸任的老同志，他们在村里德高望重，可他们是学雷锋，工作积极性很难调动起来。仅仅靠做贡献是很难把工作落到实处的，因为他们的工作就是代表村民得罪村委会的行政人员。其实他们也是村民，很多时候也要到村委会办事。监督要两权分离，真正落到实处，必须由虚转实，有劳动报酬。

【参考文献】：

【1】习近平 《习近平谈治国理政第二卷》 外文出版社2017年11月

【2】 《农村村务公开的现状、问题与对策》湖南长沙 2018年6月

【3】《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》 学习出版社 2018年5月

作者简介：

秦麒麟，1974年3月 男，重庆市石柱县，硕士研究生，讲师 研究方向：中共党史 行政管理;