杨晟良

摘要：消费作为最终需求，是拉动经济增长最基础、最持久的动力。在今年陕西省投资、消费增速均稳中趋缓背景下，为更好发挥消费对全省经济增长的“稳定器”作用，作者在总结2018年前三季度陕西省消费呈现的四个方面新特征的基础上，分析了未来推动全省消费增长的有利因素和不利影响。提出了促进全省消费稳定增长的四点对策建议，即：深入推进消费品供给侧改革，有效扩大消费需求;着力提高城乡居民收入，不断增强消费能力;培育壮大新型消费，加快释放消费潜力;持续优化營商环境，努力提升消费信心。

关键词：消费 新型消费 对策

一、当前我省消费呈现的新特征

（一）消费以高于全国的速度稳定增长，年内逐季小幅回落

一是消费增长好于全国的优势扩大。前三个季度，全省社会消费品零售总额累计增速分别为11.4%、11%和10.9%，各季度累计增速均比全国同期高1.6个百分点，而2015年和2016年仅比全国高0.4和0.6个百分点。二是年内消费对经济增长的支撑作用略有弱化。但受经济下行压力加大、居民收入增速减缓、商品房价格持续过快上涨和居民负债率明显上升等因素影响，增速逐季节回落，与去年同期相比，前三个季度增速分别回落0.1、0.9和1.1个百分点。

（二）消费结构持续优化，部分消费升级类商品稍有放缓

一是城乡消费差距区域缩小。城镇消费稳定增长，乡村消费增长加快，1-9月城镇实现社会消费品零售额增长10.8%，增速比去年同期回落1.4个百分点;乡村消费增长11.9%，加快1个百分点。乡村消费增长势头明显好于城镇消费，前三个季度，乡村消费累计增速分别高于城镇3.1、1.9和1.1个百分点，城乡消费规模比由去年前三季度的7.4：1调整为7.2：1。二是居民消费结构更趋优化。以休闲旅游、教育培训、文化娱乐、健康养老等为代表的服务消费热点快速增长。其中，石油及制品类、体育娱乐用品类、通讯器材类、化妆品类商品零售额增速均在16%以上。但受居民收入增速减缓、商品房价格持续过快上涨和汽车购置税优惠政策调整等因素影响，部分消费升级类商品增长明显放缓，金银珠宝类和电子出版物及音像制品类商品零售额各月累计增速均为同比下降，汽车类商品零售增速逐月回落;与去年同期相比，上述三类商品增速分别回落10.5、40和3个百分点。

（三）服务供给相对滞后，尚难以满足日益增长的消费需求

一是服务型消费“蓝海”潜力巨大。随着我省居民消费升级趋势的不断加快，旅游、餐饮、健康养老、信息服务、文化娱乐等服务消费持续快速增长，前三季度，全省接待境内外游客、旅游总收入同比分别增长21.9%、29.1%;品质旅游比重提升，休闲度假、观光游览、探亲访友、宗教朝拜人数占来陕游客总人数的比重分别比上年提高3.16个、2个、0.11个和0.27个百分点。餐饮收入增长加快，在线餐饮外卖服务持续火爆。二是服务型消费有效供给不足。受服务行业投资不足、服务业标准体系不完善、服务行业的从业人员缺乏规范培训、信息消费相关产品创新缺乏重大突破等因素影响，居民多样化、高品质的消费需求难以得到充分满足。

（四）网络消费增势强劲，传统实体零售企业经营显颓势

一是网上零售增势较为强劲。各月累计增速均在38.9%以上，且前7个月增速均同比提高;网上零售规模进一步扩大，前三季度，全省网上零售占限上消费品零售额的比重为7.8%，较上年同期提高2.1个百分点，新兴消费的带动作用明显增强。二是传统实体零售企业经营越发困难。受“互联网+”营销模式冲击、自身运营成本加重和同行业竞争加剧等因素影响，实体零售企业面临的经营困难较大，商品销售额一直在低位徘徊，增速震荡回落。1-9月，全省百货零售增长9.8%，增速回落8.4个百分点;超市零售增长7.5%，增速回落0.6个百分点。

二、未来我省消费增长环境分析

（一）推动我省消费品市场稳定增长积极因素

一是促进消费政策频出，将有力支撑消费增长。今年以来国家和省上先后出台的一系列稳增长、促消费政策，内容涵盖了完善促进消费体制机制、激发居民消费潜力、扩大和升级信息消费、促进旅游消费提速升级、扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费等方面，这些促进消费政策红利持续释放，将为我省消费稳定增长提供有力支撑。二是居民就业和收入稳定增长，继续夯实消费增长的基础。今年我省居民就业和收入形势总体保持稳定，全年城镇新增就业36万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内的预期目标有望提前完成，居民人均可支配收入增速继续高于全国平均水平。实体经济经营形势的好转和国家促进就业创业、支持民营经济发展政策的落地，将吸纳和带动更多的就业，加上个人所得税起征点的上调，城乡居民收入有望延续较好的增长势头，就业和收入稳定增长为居民扩大消费提供了坚实的基础。此外，社保托底能力不断增强，进一步降低居民消费的后顾之忧，有利于消费增长。三是消费环境不断改善，消费潜力将进一步释放。一方面，信息技术快速发展，推动了消费业态和经营模式的不断创新，线上线下、商品服务加速度融合，打破了城乡二元结构的客观限制，降低了农村消费基础设施建设落后的影响，电子商务成为消费需求较快增长的助推器。另一方面，我省优化营商环境和补短板工作的持续推进，促进了城乡交通、通信等消费基础设施环境的优化升级，激发了之前由于消费环境欠佳而不能释放的消费潜力。陕西省自由贸易试验区、西安跨境电商综合试验区的加快建设，也将为我省消费品市场扩张升级注入新的活力。

（二）影响我省消费品市场稳定增长的不利因素

一是居民收入增长减缓。今年前三季度全省居民人均可支配收入同比增长9.1%，虽然增速高于全国平均水平0.3个百分点，但比去年同期回落0.2个百分点，其中城镇居民人均可支配收入增长8.0%，回落0.3个百分点，农村居民人均可支配收入增长9.1%，加快0.3个百分点，城乡居民收入增长缓慢导致居民消费意愿下降。二是网络消费规模较小。虽然近年来我省网络销售持续火爆，但由于我省产业结构以重工业特别是能源化工、装备制造业为主，消费类商品相对较少，加之本省缺少具有影响力的网购平台，致使全省网路销售规模小、购买力外流，网络购买零售额远超过网络卖出零售额，网路销售对消费品市场的拉动作用不强。三季度，全省网上销售占社会消费品零售总额、限额以上单位商品零售额的比重分别为4.6%和7.8%，低于全国水平18.3个和52.1个百分点。三是房地产和大宗商品市场波动较大。一方面2017年以来全省商品房价格的持续快速上涨，加大了居民负债率，抑制了居民消费意愿;另一方面今年以来住房销售增速回落，又影响了住房相关消费的增长，前三季度，我省商品房销售面积增长9.7%，增速比去年同期回落了12.8个百分点，受此影响，家具类的商品销售仅增长0.9%，且9个月中有7个月累计增速为同比下降。进入四季度，受原油供应量增加等因素影响，国际市场原油价格大幅下跌、煤炭价格震荡回落，目前布伦特原油期货价格已较10月3日下跌33%，我省石油及制品类商品零售占限额以上商品零售的比重高达16.8%，原油价格的大幅下跌必将带来石油及制品类商品销售增速回落，进而影响全省消费稳定增长。

综合以上分析，我们认为，未来我省消费仍将稳定增长，预计2019年全省社会消费品零售总额增长11%左右。

三、促进消费稳定增长的对策建议

（一）深入推进消费品供给侧改革，有效扩大消费需求

一是改造提升传统产业，创新有效消费品供给。瞄准国际标准和细分市场需求改造提升传统产业，引导企业加快产品转型升级，以技术创新推动产品创新，不断提高产品质量和档次，提供更多满足新型消费、品质消费的有效供给。二是大力发展服务业，增加服务产品供给。围绕消费升级趋势，加快发展我省教育、健康、文化、养老、旅游产业，增加发展型、享受型、质量型和精神型等消费产品供给，促进消费品市场转型升级。三是继续实施品牌战略，加强改善消费供给质量。深入开展“双零”“双百”活动、开展十大质量提升行动，推进农业、制造业、服务业企业品牌培育能力建设，建立质量安全追溯体系，积极提升服务质量。

（二）着力提高城乡居民收入，不断增强消费能力

一是继续深化税收、收入分配制度改革，强化居民增收的政策保障。加快落实中央已出台的各项减税降费政策，减轻中小企业、中低收入人群税负。积极完善收入分配调控体制机制和政策体系，进一步缩小收入分配差距。继续将80%以上财政资金用于民生支出，推动人民生活持续改善。加强房地产市场调控，控制房价过快上涨，消除居民消费的后顾之忧。二是切实提高居民的可支配收入水平。建立城乡居民收入增长的联动机制。完善工资制度，健全最低工资标准动态调整机制，推动形成工资正常增长机制：调整机关事业单位工作人員基本工资标准，实施地区附加津贴制度，完善企业工资分配的宏观指导制度，提升城镇居民购买能力。加快我省乡村振兴战略的实施，促进农民增收，完善农村产权制度，加快农村土地流，拓宽农村居民财产性收入渠道。积极推动全民创业就业，大力开展技能培训，提高农民和城镇去产能工作中分流职工的就业上岗率，有效拓宽城乡居民增收的渠道。三是进一步完善社会保障体系建设。加快建立多层次的社会保障体系，扩大社会保障体系的覆盖范围，保障转移性收入增长。完善社会救助体系，建立医疗救助、教育救助和临时救助资金保障机制，完善特困地区和特困行业兜底制度，扎实推进精准扶贫和民政帮困工作，提高对低收入人群的帮扶效率，保障困难群众正常生活。

（三）培育壮大新型消费，加快释放消费潜力

一是积极发展分享经济、信息经济、消费经济等新业态新经济。加快推进海航现代物流总部、京东全球物流总部等一批千亿级龙头项目落地，推动“互联网+”线上线下融合，加快新产业、新业态、新模式对消费的渗透，加速实体零售企业转型升级与创新发展，促进消费由物质型向服务型、由传统向新型消费升级。二是加快电子商务等新兴消费模式的推广应用。一方面，加快西安跨境电商综合试验区建设，促进自贸区、高新区和综合保税区的政策体系完美运行和融合发展，加快境外消费回流我省。另一方面，加快农村电商与物流的发展。继续实施陕西省电子商务扶贫工程，依托乡镇的产业特点，大力支持发展农村电商：同时完善农村消费品流通体系，加强农村商业网点建设，优化农民购物环境，促进农村消费稳定增长。三是完善公共服务体系，加强新型消费热点的培育。发展壮大在线教育、智慧养老和健康医疗等公共服务，全面加强旅游交通体系、自驾服务体系和咨询服务体系等公共服务体系建设，积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点。

（四）持续优化营商环境，努力提升消费信心

一是加强消费基础设施建设，优化消费环境。加大对城乡信息、环保、商贸、物流等基础设施建设的支持力度，继续完善城市商业体系建设，引进推动更加丰富的商圈层次发展，加快培育一批示范商圈和特色街区。加快农村市场体系建设，构建多层次的农产品交易市场，加大农村地区水电路气、信息等基础设施建设改造力度，健全农村现代流通网络体系，重点加强农村电子商务配送末端服务站点建设，提升配送效率。二是加强市场监管，规范市场秩序。全面贯彻落实《陕西省优化营商环境“十大行动”》《陕西省优化提升营商环境三年行动计划》，积极促进法制化营商环境建设，促进市场秩序的规范化运行。强化消费领域企业和个人信用体系建设，加强消费领域信用信息采集，完善守信激励和失信惩戒机制，加大对销售假冒伪劣产品行为打击力度，营造消费者放心的市场环境。三是改善消费法治环境。完善消费法规标准，探索建立流通追溯体系，建立健全新兴业态的标准体系，制定完善相关管理制度，规范新业态发展。