林乐

摘要：近年来，随着我国政治民主化进程的加快，经济市场化的高速发展，对事业单位提出更高要求，为此需要事业单位不断加强内部管理，完善内部制度，做好内部控制，防范舞弊，预防腐败。本文从预算业务层面控制，探索事业单位内部控制建设。

关键词：内部控制 预算业务层面 预算控制

一、预算业务控制对事业单位内部控制的重要性

（一）事业单位内部控制目标

事业单位内部控制是事业单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控，包括以下五个方面：1.合理保证单位经济活动合法合规;2.合理保证单位资产安全和使用有效;3.合理保证单位财务信息真实完整;4.有效防范舞弊和预防腐败;5提高公共服务的效率和效果。

（二）预算业务控制

事业单位预算实行“一个部门一本预算”综合的预算管理，包括事业单位依法取得的包括所有财政性资金在内的全部收入和支出，统一形式，统一编报内容，反映在一本预算中，统筹安排，综合平衡。也就是说，做预算工作相当于预测和掌握事业单位接下来一整年的所有经济活动，做好预算工作，可以良好实现事业单位的内部控制的目标。运用预算会计把单位的运行状况以数量和金额的具体形式表现出来，在预先设定的目标范围中控制各业务活动，合理保证单位进行合法合规的经济活动;合理计划和统筹安排预算期内资金，将资金的支出范围限制在预算安排内，避免盲目的扩大范围支出，增强资金管理的约束力，合理保证单位有效安全地使用资产;预算控制可以调节各部门之间的矛盾，使之相互协调、相互监督，营造良好的运行环境，科学规范预算管理。……