郭俊晖

【摘 要】在当前的时代下，大数据作为全新的产物得到人们高度重视。随着科学技术的飞速发展，大数据在各个行业得到广泛使用，对大数据进行精准把握并掌握所带来的机遇，满足今后的可持续发展。公共管理属于政府的职能，只有不断提高决策水平，增强服务质量，才能够更好的服务于人们，满足公众的个性化需求。大数据时代能够为公共管理带来机遇，但存缺乏大数据意识、信息存在漏洞等问题。本文首先分析大数据给公共管理创新带来的机遇以及挑战，提出大数据时代下公共管理创新思路，加强对大数据的使用，更好的建设我们的社会。

【关键词】大数据时代；公共管理；创新策略

一、大数据为公共管理创新带来的机遇

（一）提高公共安全应急处置能力

在大数据时代下，能够提高公共安全的应急处理能力。首先，增强应急处置能力以及安全防范能力，应用大数据时，政府部门借助社交媒体、电子邮件、移动通讯等设备对数据进行接收，及时了解外界的情况，对于存在的危险情况，政府借助大数据进行管理、分析以及转化，对其进行全面了解，运用全新的方式作出相关应急策略。其次，还能够提高环境风险的预警能力，借助大数据监测环境要素、污染源等，其中既包含水、气、声、土壤等生态环境要素，还应包含氮氧化物、二氧化硫等污染源，精准反映出环境质量变化趋势，对于突发的环境风险做好应急准备，做到环境风险应急全过程管理。

（二）打破科层制僵化结构

在传统的官僚科层制管理中，只有上层部门才能够获取更多资源，属于一种金字塔型的治理结构，同理，处于底层的部门所获取的资源较少，资源配置缺乏和合理，社会的激烈不满情绪就会因此爆发。大数据的使用能够有效解决这一问题，各个层级管理部门实现资源共享，共同参与到决策过程中，改变以往的僵化结构，保证公共资源配合的公平性。另外，对数据进行分析还能够提高管理能力，实现以人为本的管理方式。在维护社会安定、社会秩序管理方面，大数据同样发挥很大作用。

（三）提高政府部门间的开放性

大数据的广泛使用，使政府各部门之间、政府与市民之间的边界更加开放，对公共管理结构进行优化。传统的公共管理更加注重信息的保密性以及国家的安全问题，直接降低社会组织与公民的参与程度，政府在进行公共资源配置的过程中，极易出现权利寻租等情况。但是大数据的出现，信息孤岛情况从根本得到减少，数据资源之间进行共享。大数据时代下的公共管理与传统的公共管理之间存在本质区别，在大数据时代下所运行的模式提高了公共管理的开放性，以互联网与云平台作为基础运行，无论是社会组织还是民众个体，都处于公共管理的管理范畴当中，真正实现全面参与，对政府工作进行监督。

二、大数据时代下公共管理创新面临的挑战

（一）管理思维方面的挑战

对于数据化决策，我国政府的管理思维与运作方式难以完全适应。在大数据时代下，政府管理的体制、结构、职能等都发生了变化，习惯性以数据分析为基础，帮助政府作出最科学理智的决策，但是部分领导者的工作思维习惯性的偏向于经验决策，对于数据的应用少之又少，当大数据管理方式出现后，并非每位工作人员都能够改变传统工作观念。改变传统封闭思维，对管理方式进一步完善，才能够将大数据的潜在价值充分发挥出来。

（二）数据自身面临的挑战

与西方发达国家相比较，我国大数据发展较晚，不仅在数据资源总量上低于他们，在增长率方面也相差甚远。在数据资源利用率方面，我国使用率不高，数据的标准性与标准化有待进一步提高。与此同时，面对信息孤岛这一情况，无论政府还是企业，在信息化建设方面尚未形成统一规划，系统之间缺乏统一的标准，尚不了解信息的状况。另外，数据存在失真情况，例如在政绩考核体系方面，所指定的考核标准相对单一，为了保证自身业绩，存在修改数据的情况，导致数据真实性。

三、大数据时代下公共管理工作的创新

（一）加强大数据人才队伍建设

为顺利进行信息化办公和应用大数据，应做好信息化基础设施的建设。基础设施落后这一情况在部分地区普遍存在，无法顺利对相关数据进行采集、储备与计算分析。因此，做好硬件设施的建设工作，能够为大数据的顺利应用奠定基础。另外，大力培养大数据专业人才同样具有重要作用，是应用大数据技术的关键。政府部门应加强引入大数据人才，应对其进行培养，数据分析师在当前社会的发展历程中具有广泛发展空间，大数据的发展对于人才的需求也是多种多样的，不仅要具备相关专业能力，还应具备统计学、数学等专业知识。定期对专业人才进行培养，构建一支专业能力过硬的人才队伍，保证各项工作的顺利开展。

（二）做好大数据安全管理工作

对公共管理部门的数据进行精准划分，是大数据安全管理工作的重点，其中既要有隐私数据，还应包含可公开的信息。通过政务信息公开的方式提高公共管理的水平，政府部门自觉受社会与全体公民的监督，赋予查看相应信息的权利，真正实现透明化办公管理。对于一些相对隐私的信息，应对数据进行安全管理，合理运用法律武器，对于非法泄露他人信息或非法窃取他们信息的行为进行处罚，切实保证数据的安全性。

（三）提升大数据思维意识

纵观当前的实际情况，政府部门在开展各项工作的过程中，需要搜集并掌握大量的数据信息。在大数据时代下，政府部门应充分利用大数据技术，并对其进行宣传，树立大数据意识，广泛使用与推广，以此保证办公效率。在进行公共管理的过程中应用大数据思维，既能够真正做到为人民服务，还能够加速政体改革，提高政府的工作效率。另外，政府部门在进行大数据管理时加大力度，秉承着“精准细全严”的应用原则，真正做到科学决策与精细化管理。

（四）对有关信息资源进行整合

分散程度高这一问题在公共管理各个部门之间普遍存在，从表面来看，管理效率得到大幅度提高，但实际并非如此，政府的控制被弱化，各个部门间缺乏必要的交流互动，甚至存在信息孤立的情况，难以真正实现信息整合。面对这些情况，应采取“结网”的方式，合理利用、云计算技术以及社交网络等技术，解决各个部门之间条块分割等情况，真正实现信息数据共享。对纵向和横向的信息系统进行整合，平级或者上下级运用中心数据库或者多级网络统一定义源数据，对信息平台进行统一，各部门之间真正做到信息数据共享，提高各部门的服务质量与效率。

四、结语

总而言之，在大数据时代下，大数据思维已经广泛应用到公共管理的范畴当中，无论是公共管理理念与公共管理模式，还是公共管理内容与公共管理手段，都受到不同程度的影响。我国与西方发达国家相比较，在大数据方面起步较晚，但是在获取资源方面，我国具有较大的发展潜力与空间。因此，充分掌握大数据所带来的机遇，适当上升到战略层面，对公共管理创新起到一定促进作用。

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