林家强

【摘 要】加快林业产业发展是林业可持续发展的重要组成部分。宁明县林业产业近年来取得了可喜的成绩，但也存在经营层次低、科技支撑不够、发展思路不明等问题，针对这些问题，建议大力发展工业原料林、因地制宜发展特色林果业、适度发展种苗花卉业、重点发展精深加工业、优先发展森林旅游业等林业产业发展思路，并提出了加强领导、科学规划、强化政策扶持与营造发展环境、创新机制及提高林产品含量等发展对策。

【关键词】林业产业；现状；发展目标；措施；宁明县

1.森林资源及林产业现状

1.1森林资源状况

宁明是广西边境林业大县，是全国速生丰产林优良树种桐棉松的源产地。全县土地总面积556.1万亩，森林面积335万亩，其中松树林面积168万亩，八角林面积46.9万亩，油茶林面积3万亩，桉树林面积42.9万亩，森林覆盖率为60.25%。木材蓄积量约1357万立方米，年可生产木材约150万立方米，松脂产量16万吨，八角干果3万吨。发展砂仁、黑灵芝等林下种植3万亩，全县现有木材经营（加工）企业104家，松香加工企业7家。丰富的森林资源为我县林业产业发展提供了坚实的基础。近几年来我县林业产业得到了长足的发展，林总产值逐年提高，2017年达到78亿元。由于成绩突出2010年以来我县连续几年被自治区林业厅授予：广西林业产业发展十强县（或进步县）。

1.2林产加工基本情况

通过多年培育我县现有木材加工企业104家。其中，刨花板厂1家，胶合板厂10家，单板厂21家，锯材厂38家，木片厂9家，竹类加工厂4家，经营类4家，家具厂（含根雕、零售）17家，年产值达5亿元以上。广西祥盛木业有限责任公司，是我县木材加工龙头企业 现已建成一条年产22万立方米刨花板生产线，项目正常投产后，可实现年销售收入4亿元、利税1亿元以上。

2.发展目标

根據宁明县得天独厚的自然条件和地理位置，以及林业资源优势，管好现有林、扩大新造林、大力发展桐棉松速生丰产林基地，积极培育名贵树种基地，大力发展林下经济，强力推进森林公园建设，进一步深化改革，优化结构，加快发展林产加工业，重点围绕林板、林化两大优势产业建设，做大做强林业产业。力争到2020年，森林蓄积量达1500万立方米以上，森林覆盖率达到60.5%左右，林业经济增长年保持在8%以上，林业在农民人均收入中的比重达30%以上。林业总产值达80亿元以上，到2020年林产业财税收入1亿元以上。

2.1抓好植树造林及林种调整结构

加大对本地优质树种保护力度，进一步扩大全国马尾松优良树种桐棉松种植。到2020年完成新造林面积25万亩以上（含更新造林），年均完成5万亩以上，资金总投入1.25亿元。

2.2培育和扶持龙头企业

大力培育和扶持木材加工龙头企业，积极引进具有一定规模贴面板、松板脱脂厂和品牌家具厂，木材加工业产值达20亿元以上。

2.3加快推进“美丽广西·生态乡村”工程建设

到2020年全县村屯绿率达到90%以上，投入资金0.35亿元，全面提升“村屯绿化”整体水平，形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。

2.4抓好“三大通道、九大走廊”建设

到2020年把宁爱二级路打造成我县绿化美化示范路。

2.5 加大生态品牌创建力度

加大生态品牌创建力度，积极开发林业生态休闲观光旅游项目，推进森林公园及林区道路建设，保护好陇瑞国家级自然保护区森林品牌，打造鸿鸪生态园为自治区级森林公园、提升狮子头山森林公园品位、把蝴蝶谷、公母山打造成县级森林公园，改扩建林区道路200公里。

2.6大力发展林下经济重点抓好林下种植、养殖

到2020年新增种植砂仁等中草药面积2万亩以上，产值达2亿元以上；林下养鸡及其它特种养殖产值达5000万元以上，林下经济总产值达25亿元以上。

2.7加快推进政策性森林保险工作

到2020年公益林参保率达到100%，商品林参保率达到80%以上。

2.8乡镇基层林业建设

加快推进乡镇林业站标准化建设及森林防火观测站建设，不断提高服务功能和森林防火管控能力。

2.9.做好新一轮退耕还林宣传发动、核实申报工作

3.工作措施

3.1加大造林绿化和特色林木种植

制定“绿满八桂”造林绿化工程和油茶种植五年实施方案，将植树造林25万亩、村屯绿化1260个和5万亩油茶种植任务，分解到各乡镇、农林场组织实施，林业局负责督促、检查、指导及数据统计上报工作，确保完成各年度目标任务。

3.2加快四大造林基地建设

3.2.1速生丰产林桐棉松基地。

桐棉松是我县的主要树种和优势树种。桐棉松在我县南部山区生长快，经济效益高。桐棉、那楠、峙浪、板棍、爱店等乡镇林区土壤非常适宜桐棉松的生长，按照林业适地适树的原则，出台保护措施确保采脂基地面积保持在160万亩以上，限制其它树种在以上地区规模发展。确保科茂等松香加工企业有充足的原料来源。

3.2.2速生丰产良种桉基地。

结合我县的地理环境，那堪、北江、东安、海渊、明江、亭亮等乡镇低海拨丘陵地带的立地条件极适宜种植良种桉树。积极引导祥盛公司，采取公司（业主）+基地+农户租赁经营等形式及现代企业的方式组织生产，实行集约化，规模化经营，实现土地、资金、技术、劳力等生产要素的优化组合。到2020年发展密集营造桉树示范片2万亩以上，尽快形成基地带动大企业，大企业推进大产业的发展格局。

3.2.3名贵树种种育基地。

以城中镇耀达村新村屯现有的1000亩名贵树种基地为示范点，以派阳山林场为牵头企业，在现有的基础上，名贵树种连片种植基地从现在的3200亩发展到4000亩。以崇左市申报“中国珍贵树种之乡”为契机，结合珍贵树种送农家、进校园、进庭院活动，大力发展珍贵树种种植，到2020年珍贵种植面积达到0.25 万亩以上。

3.2.4良种山油茶种植基地。

目前我县共有油茶成熟林约2万亩。2013年以来全县累计新增种植3万亩。到2020年计划新增种植面积2.5万亩以上，投入资金3000万元以上。

3.3依托项目支撑，做大做强林产加工业

3.3.1以科贸公司为龙头企业，积极发展以松香生产为主的林产化工业。建立以科贸公司为龙头的松香加工企业，引导其他5家加工企业积极引进高新生产技术，加大精、深产品研发，提高林产品附加值。

3.3.2以祥盛公司为龙头企业，鼓励兴办高附加值的木制成品加工企业，限制木制半成品企业发展。积极引进贴面板、高档木地板、高档家具制造产业。培育祥盛等3—5家木材加工龙头企业，引导龙头企业不断延长生产链，发展高端产品，限制木制半成品企业发展。

3.3.3.以派阳山林场为龙头，全力推进中国东盟（宁明）林业产业综合体示范园项目规划建设，到2020年完成一期工程建设。强力将其打造成为“广西首个林业产业综合体示范园”。做强做大我县林产加工业。

3.4大力发展林下经济产业

3.4.1.林下种植。

以峙浪乡为中心，辐射带动周边的乡镇群众发展种植砂仁，砂仁面积从现在的1.3万亩增到2万亩，产值增至10亿元以上。

3.4.2.林下养殖。

充分利用宁明现有30万亩八角林这一丰富资源，招商引进养殖大户，实现林下养殖八角鸡年产50万羽，打造宁明八角鸡品牌，产值达2000万元以上。同时利用丰富的森林资源，大力发展林中养蜜蜂等。力争实现林下养殖产业产值达500万元以上。

3.5加强森林公园建设

推进文化旅游强县进程，积极培育森林旅游资源，弘扬骆越文化。打造以自然生态景观为主体，将骆越文化融入生态旅游之中的特色旅游，充分发挥生态和文化相融促经济发展作用。加快城中镇的蝴蝶谷生态公园、海渊镇狮子头山森林公园、爱店镇公母山森林公园及宁明国营派阳山林场鸿鸪分场景区开发建设，加大招商引资和投入力度，完善旅游基础设施和相关配套设施建设，提高接待能力。积极打造生态公园和林庄经济、林家乐等特色乡村旅游，不断满足人们的生态需求，促进森林旅游业的发展及林农增收致富。

3.6创新机制，提高林产品科技含量

深化林权配套制度改革，促进森林、林地、林木权属合理流转，鼓励业主承包、租赁、转让、拍卖及合作入股经营，吸引社会各界力量投身林业建设。坚持先发展后消耗的原则，认真实施“造一用一”工程。充分应用现代林业科技最新技术，加强森林资源培育，積极选育和引进优良品种，推广适宜不同林地条件的造林优良树种及栽培技术，积极推行林药、林菌、林下养殖等复合经营技术，提高林地生产力。充分应用林产品精深加工技术，提高林产品科技含量，增加林产品附加值，增强林业产业综合实力。

3.7依法治林，加大森林保护力度

坚持依法治林统揽林业资源保护工作全局，健全制度，多管齐下，巩固林业发展成果，为全县林业又好又快发展保驾护航。进一步加大执法力度，严厉打击盗伐滥伐林木、乱征滥占林地、擅自改变林地用途、无证加工、无证运输木材行为。加快推进森林防火观测站建设，不断提升我县森林火灾管控能力。到2020年建设森林防火观测站30 个，投入资金0.19亿元。

3.8积极做好政策性森林保险工作

进一步加大强农惠农富农政策扶持力度，落实好政策性森林保险制度，提高林业风险抵御能力。到2020年我县投保林地达280万亩，其中商品林238万亩，每亩保险金额600元，每亩保费1.8元，其中农户承担20%，财政补贴80%；公益林42万亩，每亩保险金额400 元，每亩保费1.2元。公益林保险保费由财政全额补贴。到2020年参保率到达100%。

3.9抓好队伍建设

继续抓好林业系统人才小高地建设，鼓励干部职工进修学习，参与技术职称晋升，同时引进外来人才，为林业发展提供人才保障，提升服务水平。加强与林业科学院、高等院校合作，促进人才培养、信息交流、林业研究成果运用。制定林业发展规划，搭建电子交易平台，推进信息技术在林业上的运用，提升林业发展软环境，为林产品期货交易、林权抵押、林业地流转、产权交易等，促进宁明林业发展进程。

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（作者单位：宁明县林业局营林站）