刘卫东

摘要：近年来，我国农村宅基地改革在各地通过试点正在如火如荼的进行，是撬动乡村振兴的重要支点。随着农村宅基地改革的深入，宅基地的价值、土地利用标准、宅基地有效供给和有偿退出及其科学管理等问题也日益突出，需要进一步深化对于农村宅基地性质、市场化和利用规律的科学认识。

关键词：宅基地;农村地权;农村集体经营性建设用地

中图分类号：F301

文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2019） 06-0018-23

收稿日期：2019-04-10

农村宅基地“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，赋予农村宅基地抵押、担保、转让过程中的相关权利及实现的相关路径，提升了农村居民宅基地的资产价值和投资能力;通过宅基地确权登记，摸清了农村宅基地利用的家底和农村“一户一宅”政策的落实情况，限制了农村土地利益的不公平分配;通过土地利用总体规划和实施村庄集聚，优化了村庄布局，逐步改变了城市化水平提高的同时农村居民点建设用地没有相应缩小，存在大量空心村、农村宅基地低效利用和闲置的现象。农村宅基地的整理和复垦，不仅使农村建设面貌焕然一新，方便了农业生产和农民生活，促进了土地利用水平和效益的提高，扩大了补充耕地的来源，增强了自然环境的生态平衡和自我修复更新功能，避免了一些自然环境灾害的威胁和破坏;并且通过城市建设用地的扩大和农村居民点用地的减少挂钩，在规划指标控制上统筹城乡土地资源利用，使得城市化的红利可以为相关农民群众所分享。……