黄海桥

[摘 要]高校建设项目是过程周期较长、环节众多、利益交错多的经济活动，是高校开展内部控制的重要工作之一。本文基于《行政事业单位内部控制规范》视角，从建设工程招标程序中的控制目标、流程、主要风险点和控制方面展开探讨，旨在不断完善建设项目管理内部控制。

[关键词]建设项目;招标;控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.12.013

[中图分类号]F810.6[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2019）12-00-03

0     引 言

高校是公益性事业单位，承担着社会公共服务职能，经费来自国家财政行政拨款，建设项目内部控制的主要内容是建设项目组织架构、建设项目立项、工程设计与概算、工程招标、工程施工变更与工程款结算和建设项目竣工决算等。针对工程招投标中可能出现的风险，本文基于《行政事业单位内部控制规范》视角，从建设工程招标控制目标、流程、主要风险点和控制方法等方面展开探讨，旨在为完善高校建设项目招标流程的内部控制制度提供借鉴。

1     工程招标控制目标

高校建设项目内部控制的主要目标是在建设内部控制过程中达到的一种理想状态，是排查建设项目管理过程中的风险点，也是找到相应控制措施的关键和基础。如果没有一个明确的目标状态，就容易在管理过程中放松警惕，就容易出现一些易发生、难控制的问题。在高校建设项目中，招投标控制的目标主要包括以下几方面：①招投、开标、评标等程序的规范性，是不是符合各级地方财政、法律法规的要求，是不是基……