杨高洁

摘 要 营商环境对一个国家或地区发展的影响日益显著，随着营商环境评价体系的日益完善，如何提升营商环境、增强综合实力成为重要的问题。本文探讨政府部门如何围绕评价指标提升营商环境的综合实力。

关键词 营商环境 评价体系 提升优化

一、营商环境

营商环境具体体现了一个国家或地区经济发展的软实力，对一个国家或地区的微观经济活力和创新能力具有重要的影响。营商环境与经济增长、政治制度、社会发展等诸多要素密切相关，是企业从事创业、创新、融资、投资等活动时所面临的外部环境的一个综合性的生态系统。这个系统是由政府塑造的，更多体现制度软环境。

二、营商环境评价指标体系

营商环境评价指标体系是用来衡量全国各城市企业经营环境，分析阻碍企业经营的关键因素和薄弱环节，为政府优化营商环境提供科学依据。当下最权威也是推广最广泛的营商环境评价指标是世界银行的评价体系。各地区结合经济情况制定各具特色的评价体系，均体现出综合性、可操作性、可量化和科学性原则。以下以某省份营商环境评价体系为例。

（一）衡量企业全生命周期

开办企业：开办企业流程、耗时、费用、便利度

办理建筑许可：办理建筑许可流程、耗时、费用、建筑质量控制指数、办理建筑许可便利度

获得电力：获得电力流程、耗时、费用、供电可靠性和电费透明度指数、电力价格、获得电力便利度

获……