曾可卉，胡 杨

（1.惠州学院 教务处；2.惠州学院 地理与旅游学院，广东 惠州 516007）

保障教育公平是国家的基本政策，尤其要充分发挥教育在扶贫开发中的重要作用，培养经济社会发展需要的各级各类人才。因此，通过教育途径阻断贫困代际传播，则是实现社会教育公平的重要组成部分。教育离不开人的培养，而人力资本质量是人才培养的关键性目标。基于此，人力资本培养质量政策在阻断贫困代际传递中存在正相关的显性作用与隐形作用，是实施教育精准扶贫的重要抓手和行动着力点，也是从根本上阻断贫困代际传递的重要前提。那么，人力资本培养质量政策在阻断贫困代际传递中的因果效应关系如何？以阻断贫困代际传递为目的的提升人力资本培养质量政策指标有哪些？如何选取提升人力资本培养质量政策体系的评估模型？这些都是亟待研究的问题。

一、教育阻断贫困代际传递的人力资本培养质量政策的理论基础

个体主义贫困论将致贫原因归结为个体的能力缺陷或贫困文化的代际传递（孟照海，2016）［1］。而提升人力资本则为阻断个人能力缺陷及贫困文化代际传递的重要途径（宋国恺，武天，李东，2017；阙祥才，舒黎，2017；汤文华，2017）［2-4］。那么人力资本、教育、阻断贫困代际传递之间因果链条的辩证关系是什么？经分析可得知，人力资本的改善是减少收入分配不公的基本因素。受教育程度总体上决定了人们获取无差别劳动报酬高低的显性或潜在能力。……