付贵雨

摘 要：随着我国施工工程方面的不断发展，电力施工企业的工程索赔管理更加严格和秩序化。但是目前施工工程索赔中仍存在部分问题，本文通过阐述工程索赔的作用，分析目前工程索赔中存在的问题，提出管理建议。

关键词：电厂  施工工程  索赔管理  财务管理

随着电力企业不断改善电力系统，大力发展电力工程，这对电力工程本身的质量要求也越来越高。施工索赔管理是电力施工企业财务部门经常碰到的项目管理活动，电力企业必须提高索赔管理人员素养，加强索赔管理。

一、工程索赔的作用

（一）维护承包人的合法权益

电力施工企业的工程施工合同约定了合同双方各自的权利义务，同时明确了双方的风险。工程索赔是由合同规定的合法权益，也是承包人应有的权利，是业主方应尽的责任。承包人通过对合同的合理掌握运用，依据相关程序规范索赔，保护自身的合法权益。

（二）反映承包单位的项目管理水平

工程项目主要是为了使企业在完成工程的同时获取项目利润，为企业带来经济效益。一个好的电力施工企业不仅要有先进的电力技术，同时具有较强的施工能力和工程索赔管理能力。不仅能够保证工程的质量，保证工程完工，还能减少损失，规避一定项目风险。良好的工程索赔能力是电力企业工程管理能力的体现。

二、工程索赔管理中的问题

（一）工程索赔缺乏监管机构

目前，大多数电力施工企业对工程索赔缺乏全面、清晰的认识和足够的重视，没有建立工程索赔管理体系。在许多情况下，索赔并不包括在整个项目管理过程中，通常在索赔发生后才意识到要进行工程索赔，有时甚至是在过了索赔时限之后。

（二）索赔时限控制不当，索赔证据不足

在国际和国内的工程管理上，均规定在发生索赔事件的当天开始算起，28天内，承包人需要向业主表明索赔意向，提交索赔申请书，当索赔提出时间超过28天且索赔事项对工程的工期和实际经济效益没有产生较大影响时，索赔申请将不被承认。

（三）缺乏专业的工程索赔管理人员

电力施工企业因为企业行业特性，企业专业性人才较多，缺乏工程索赔管理方面人才，不具备非常丰富的工程管理经验和解决技术性问题的能力，也不了解工程管理中的财务相关问题，对电力工程方面的法律法规了解不够深入。我国目前工程索赔管理人员通常没有专门的岗位和人才机制，缺乏索赔专业人才。

（四）企业合同管理制度不健全

从电力施工企业内部来讲，工程索赔管理中的合同管理也存在部分问题，尽管电力企业具有专门的合同部门，但是对合同的具体实施缺乏监管措施，尤其是工程项目合同，企业缺乏相关人员对施工过程中的合同履行情况进行及时跟进和了解，对工程施工问题不够明确，合同的相关内容也没有及时掌握，从而给以后索赔造成了困难。

三、工程索赔问题的对策

（一）完善理赔管理机构制度

电力施工企业应当设立专门的工程索赔管理部门，设立专门的索赔管理人员，不得允许内部人员担任多个岗位影响索赔工作。组织索赔管理人员学习相关法律法规。在电力施工工程实施前，相关人员应明确施工合同的内容和注意的事项，明确索赔工作是否在合同内容中进行明确，并在电力工程施工过程中，注意施工过程，对索赔情况具有敏感度。

（二）索赔时效控制和索赔证据充实

首先，电力施工企业在电力工程施工过程中要提高电力线路的安全性和稳定性，加强对电力故障的预防和处理。当出现索赔事件后，项目部应在28日内向业主提交意向书，经对方签字确认;意向书送业主签字确认后，应当及时收集有关证据，证据必须确凿、充分。项目意向书发出后28天内，要求项目部向业主提交工程期间的索赔报告及有關赔偿情况和费用赔偿情况。提交索赔报告和相关信息后，项目部必须联系业主保持积极沟通，业主应给予答复或进一步请求。如果业主不回复或进一步要求，则这一说法被认为是由业主批准。

（三）提升管理团队的素质

在电力建设工程管理过程中，必须保证管理人员的素质。鼓励工程索赔管理人员参与到其他公司的重要索赔谈判过程中，学习谈判技巧，充分发挥公关能力，创造良好的谈判氛围，采用机智巧妙的谈判技巧，在索赔过程中发挥主观能动性，提高索赔工作的成功率。

（四）建立和完善企业合同管理制度

重新梳理企业合同管理体系，发现其中的环节问题。完善电力施工企业的合同管理体系，梳理流程和制度内容;安排相关岗位人才监督施合同履行情况;根据工程管理要求，派遣工程索赔管理人员深入了解项目情况，全面掌握工程信息。确保合同的正确执行，以防止因合同缺陷造成的赔偿损失。

参考文献：

[1]柯锐.浅谈工程索赔的现状及对策[J].基层建设，2016（19）.