盛楠　王雪　刘永鑫

摘要：面对实现新时代东北全面振兴的新目标及完成建设现代农业生产基地的新要求，加强农业科技人才队伍建设为农业转型升级提供智力支撑是非常重要的。本文立足于辽宁农业发展实际和农业转型升级的需要，分析当前农业科技人才队伍存在的问题，重点围绕完善人才队伍建设机制、加大政策支持力度、强化创业人才培养、转变思想观念等四方面提出加强农业科技人才队伍的建议。

关键词：农业人才;人才培养;转型升级

人才是第一资源，创新是第一动力，辽宁作为科教资源大省，具有丰富的农业科技人才和农业科技资源储备。當前，辽宁以“一带五基地”建设为契机，强力推进现代农业生产基地建设，积极推进农业转型升级，培育农业发展新动能。而目前辽宁农业科技人才队伍与新时代辽宁农业发展需求及现代农业基地的建设目标仍很不适应。本文从辽宁农业发展需求出发结合辽宁科技农业人才队伍实际提出建议，以求为人才推动农业转型升级提供建议支撑。

1 辽宁省农业人才队伍存在的问题

近几年，辽宁通过实施科技特派团、农业领域青年科技创新人才培养计划等农业人才培养计划，培养了一批农业领域科技人才和实用性人才及农业创新团队，更涌现出一批入选国家级人才计划的高层次农业科技人才及团队，为农业发展提供了极大的支撑，但面对新形式、新要求仍存在一定的问题。一是农业科技人才总量不足。近几年，通过农民科特派行动等培养了一大批农村实用人才，为农业的发展注入了新的力量，但促进农业转型升级更离不开农业科技人才。2016年全省科学研究与试验发展（research and development，R&D）人员折合全时当量87839人年，农业领域仅91人年，占全省R&D人员的1%。作为农业大省、农业人才大省，由于农业科研人才不足、水平不高，研发中许多关键检测、培育环节甚至委托南方省市进行，许多科研成果也因此流向外省。二是青年农业人才储备不足。2016年全省自然科学与工程技术领域各学科毕业本科生中，农学1884人，仅占2%，而这些毕业生中还有一大部分转从事其他行业，更有一些流向其他省份，农业人才断档的问题仍然不容忽视。三是农业领域创新创业人才不足。农业创新型企业对辽宁农业转型升级具有最直接的推动作用，而目前我省农业领域的创新创业较少，高质量的创新型农业企业更少。据不完全统计，全省利用核心技术和自主知识产权进行自主创业的高层次科技创业人才中，农业领域占4.3%，科技创业人才主要集中于传统优势材料、制造领域。

2关于加强农业人才队伍建设的建议

2.1完善农业人才队伍建设机制

深入推进人才分类评价制度，在评价农业领域人才时，避免与其他领域人才直接进行横向比较论文数量、争取项目层级及获奖层级等内容，充分考虑到农业领域的自身发展特点和科研规律，评价人才代表性科研成果在本领域的影响，拓宽农业领域人才职称晋升渠道，解决农业人才评聘难的问题。以科特派行动等为依托，建立科研人才到企业、到田间的双向流动机制，在实践中培养科技人才，促进农业成果与市场经济紧密结合。

2.2加大政策支持力度

整合完善各部门的农业领域人才及团队的培养支持计划，打造、打响农业领域人才支持计划的品牌。围绕县域经济发展布局，给予各类资金政策支持。加强任务重、环境差的基层工作科技人才的支持，引导科技人才到基层开展工作。在各类计划项目组织实施中，结合地区实际和发展需要，注重对沿海水产、辽东林业、辽西畜牧业等项目进行支持，通过对科研实践的支持，培养一批我省产业需要的人才。

2.3强化农业创业人才培养

推动农业供给侧改革，推动，重点推进高附加值农业及农业互联网+、农业电子商务等新兴农业企业的发展，通过创业类项目扶持壮大一批发展势头良好的农业领域创业人才，并对农业创业人才创办的企业给予一定的补贴和税收优惠。同时，加大对农业创业人才在管理、金融、技术等方面的培训，提升其创业发展能力，通过农业企业的发展壮大，凝聚培养农业科技人才，并吸引各相关领域人才服务农业发展壮大。

2.4转变思想观念

充分发挥媒体的宣传作用，展现当代新农业、新农村、新农民的全新风貌，改变年轻人对农业领域的固有印象。加大对农业领域科技创新和创业人才的宣传力度，用农业领域通过创新实现创富的生动示例，展现从事农业工作的广阔发展空间。