邵红

摘 要：大连市沙河口区2004年启动社区教育工作，十五年来，社区教育学院免费送教累计26000余课时，118万人次参与社区教育活动及社区教育课程学习。沙河口区社区教育学院坚持以丰富的文化教育资源为依托传播终生学习理念；以“提升社区教育，打造和谐社区，推进沙河口区学习型城区建设”为目标，构筑惠及市民的社区教育网络。全国百姓学习品牌“惠民学堂”遍布全区9九个街道，2014年起，“惠民学堂”将课程再次向居民小区及楼院延伸，通过“惠民学堂”免费将百姓喜欢的课程送进社区，送到市民身边，“惠民学堂”被誉为市民“家门口的大学”。完善了“就近学、免费学、快乐学、终身学”的终身教育体系。

关键词：区级；社区教育；实践

大连市沙河口区2004年启动社区教育工作，2010年被教育部授予全国社区教育示范区，截止2017年全区9个街道中国家级示范街道5个。由社区教育学院、街道社区学校及社区教育辅导站组成了三级社区教育培训网络。沙河口区社区教育学院坚持以丰富的文化教育资源为依托传播终生学习理念；以“提升社区教育，打造和谐社区，推进沙河口区学习型城区建设”为目标，构筑惠及市民的社区教育网络，完善了“就近学、免费学、快乐学、终身学”的终身教育体系。

一、培育“惠民学堂”，把社区教育送到居民们家门口

覆盖全区的“惠民学堂”成了居民们家门口的大学堂，“惠民学堂”已成为大连市委学习办面向市民主要的学习窗口，市委学习办通过大连日报、晚报等媒体公布“惠民学堂”讲座内容，近三年来社区教育学院惠民公益讲座共计80场，《树立正确的教育理念》、《孩子都能成为一个优秀的孩子—-告诉你一个秘密》、《心中有爱 沟通无障碍》、《中华优秀传统文化与家庭教育》、《心智模式决定孩子的未来》、《家庭教育之和谐篇》等不仅吸引了本区的家长前来，也吸引了很多外区的家长及外国友人，教师精彩的讲座深赢得市民阵阵掌声。

区、街道、社区里构建了社区教育学院、社区学校、社区教育辅导站三级培训网络。按照“出家门，进校门”的思路，全区45%的小区、楼院还建立了社区教育学习社、社区教育学习圈，由居民推选热心公益事业的学员担任负责人，组织开展学习活动，通过学习社、学习教育圈将“惠民学堂“的课程及教育惠民成果再向下延伸，向社区、楼院延伸、向市民身边延伸，带动更多的市民参与到学习教育活动中来，真正将百姓喜欢的课程免费送进社区，送到市民身边，增加了小区、楼院的辅助学习园地，如：流动学习栏、门口图书馆，形成了具有沙河口特色的公共图书阅读网络。按照“取之于民，用之于民”的原则，通过小区、楼院的社区教育点，面向市民广泛征集图书，建立“沙河口爱心书屋”，目前，共建成“沙河口门口图书角”178个。在节假日，开通“便民图书专列”，将各类优质图书送到居民身边。设立公共图书角，在人群聚集公共场所设立公共图书角，形成全方位的公共图书馆服务体系。城区开发建设到哪里，公共文化教育设施就建设到哪里。同时，通过丰富多彩的文化活动，将社区教育的触角延伸到小区楼院，使传统美德深入人心，提升城区文化品位。以学习型组织建设为抓手，与区精神文明办联合开展理论学习“四进”活动，即进社区、进学校、进楼院、进家庭；与文化局合作，推出了“读书月”“社区交流教师义务辅导团”辅导活动，“文化教育十二月”主题系列活动等。

在拓展实体性社区教育的同时，沙河口区还结合实际积极开发数字化学习资源平台，改版提升了“沙河口社区教育微信公众号”的服务功能，使它成为宣传展现沙河口区终身教育服务体系的一个重要窗口。充分展示全区开展社区教育、创建学习型城市的成果，彰显了基层群众的学习氛围和精神风貌。

二、设计点单课程，让居民要学什么就教什么

社区教育的课堂不仅在教室里，还有实用性强的培训和丰富多彩的文化活动。按照居民“缺什么补什么，急需什么就学什么”的原则，开展了订单式的社区教育活动。如技能培训、理论培训、手绘培训、手工编织、纸板培训、美容美体培训、纸制品加工、十字绣工艺培训和电脑培训等。文化活动方面，弘扬传统民族文化，在李家街道社区学校锦霞社区教育辅导站的带动下，全区各社区都拓展了“社区讲坛”的服务功能。组织开展从学生到老人的 “读书节学习之星”评比、高雅艺术社区行、“情系星海湾演讲比赛”、“小公民进社区暨道德卡推进仪式”等活动。营造社会和谐氛围，在全区范围内开展扶助弱势群体、扮靓美好沙河口的志愿服务活动。宣传健康教育，在全区范围内发放《常见病知识问答手册》、《预防老年病》、《健康知识手册》、《心理健康》报等宣传品。加强社区青教工作，发挥基础教育资源优势，吸納本社区的企业、军营、校园等文化元素，打造了以特色服务为主的让孩子们安心、舒心、开心、赏心、暖心、齐心的关心青少年健康成长的“六心”工程。开展终身教育学习周活动，区教育局利用每年10月第二周，组织开展社区教育学院及各街道社区学校开展“终身教育学习周”活动，形成“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好尚学之风和浓厚学习氛围。

开发社区教育课程是提升社区教育能力的关键。目前，全区共开发了六大类、48门社区教育课程。全国社区教育特色课程19门，辽宁省社区教育特色课程29门。以社区教育学院为中心，初步构建了以提高生活质量、愉悦身心为主的社区教育学院教学一部系列课程；以信息技术、科普教育、外语普及为主的教学二部系列课程，以及各社区学校的课程。组织编写了《沙河口区社区教育课程汇编》，社区教育课程建设逐步走向科学化、规范化、系列化。

三、社区学习圈，让从养老到享老逐步实现

为提高老年人的生活质量，使生活在沙河口区的老年人们老有所为，老有所学，老有所乐，快乐的生活、尊严的生活，享受晚年生活。每年年初社区教育学院都要发放老年居民学习需求调查表2000份，了解老年群体的学习需求。根据老年人的特点，开展多种文化、教育活动。社区教育学院根据老年人学习特点采用面授教育与社区教育老年领袖学习圈相结合、院内办班与院外讲座相结合、文化娱乐与技能培训相结合、长班教学与短期培训相结合等多种途径，面向老年人开展形式多样的教育活动。先后与大连市卫计委、辽宁师范大学、大连交通技师学校、医大附属一院二院、中心医院等单位研讨合作开展老年社区教育活动。精心组织办好“惠民学堂”老年教育大讲堂系列讲座，每年在全区范围内进行免费老年社区教育课程送教占全部课时的65%，开展各类老年公益教育讲座占总讲座数量的70%。多次举办沙河口区社区教育学院晚霞情春季书画展，为不同层次的老年市民提供多样化的社区教育服务，配备了5名教师专门从事老年教育管理工作，开辟了8个街道社区学校为老年教育的场地，在此基础上，还正在建立一个由30名教师组成的老年教学师资库，逐步形成社区管理与社会广泛参与的老年教育工作格局。

四、多措并举，拓宽社区教育服务民生之路

作为沙河口区政府创新工作之一，在社区教育与辖区内民办教育机构间搭设共建平台，充分利用社区教育“惠民学堂”服务平台，将民办教育和社区教育资源有机整合。通过社区教育三级培训网络、沙河口区社区教育网及小区楼院的学习宣传栏等学习窗口，将这项工作告知市民。以调查问卷的形式，反馈出居民的学习需求。召开由街道、民办学校、居民代表参加的“民办教育和社区教育资源有机整合”研讨会，确定民办学校参与社区教育活动的内容、形式、地点，研讨管理方式。初步尝试了以委托管理的形式让民办非学历教育机构承担部分社区教育内容，利用民办学校在文化、艺术、体育培训上的优势各展所长，根据群众学习需求精心设计社区教育活动，探索沙河口区社区教育公益事业发展的新路。

沙河口区有许多市民非常想学习古筝，苦于缺少乐器和师资，许多市民又觉得虽然喜欢，但古筝是较昂贵的乐器，担心盲目购买古筝再半途而废自，大连沙河口快乐古筝艺术培训学校校长蔡淑敏在得知这一情况之后，主动参与到社区教育活动中，2009年起由沙河口快乐古筝学校提供古筝乐器及教师，在社区教育学院及街道社区学校开设古筝课程，深得沙河口市民的喜爱，如今沙河口快乐古筝学校已在全区五个街道“惠民学堂”免费放置古筝58台，市民免费学习，解决了市民学习古筝的需求，沙河口区快乐古筝学校的爱心之举赢得了社会的赞誉！

良好的教育资源，完善的管理运行机制，使全区社区教育工作呈现出蓬勃向上的发展态势，先后有中国教育报、大连电视台、大连日报、半岛晨报、新商报、天健网、大连市教育局网站等多家媒体从不同角度宣传报道沙河口区社区教育“惠民学堂”活动。沙河口区社区教育活动有效开展极大地提高了市民综合素质，为全面推进终身教育和践行社会主义核心价值观打下了坚实基础。

参考文献：

[1]叶忠海.社区教育学研究[M].上海：同济大学出版社，2015：22.

[2]国卉男.中国终身教育政策研究[M].华东师范大学，2013.

[3]吴遵民.当代社区教育新视野[M].上海教育出版社，2003（11）.

[4]叶忠海.社区教育学基础[M].上海：上海大学出版社，2014.